• 技术变革浪潮中的人力资源与社会保障信息化 来源:H3C  作者:刘鑫 日期:2013-07-05  分享 |
    [导读]信息化革命带动下,每个行业都在发生基因突变,我国的人力资源和社会保障体系也面临和空前的机遇,本文将探讨省集中、云计算、互联网给社会保障信息化建设带来的变革。

    信息化革命带动下,每个行业都在发生基因突变,我国的人力资源和社会保障体系也面临和空前的机遇,本文将探讨省集中、云计算、互联网给社会保障信息化建设带来的变革。

     

    一张记录着9位数字的纸质卡片,通过这组数字,在后台的数据库中可查询到几乎所有本国人的社保缴纳和领取记录、工资、工作及家庭变更等情况。这就是美国的社保卡系统。美国的社保系统是最早建设的政府信息系统,依靠先进的信息化平台,美国的社保系统不仅连通国内各个州,在全球很多国家都可以缴纳社保,享受福利。

    我国的人力资源与社会保障(以下简称人社)大环境不同于国外,但在空前的信息革命面前,其正面临飞速发展与超越的巨大机遇,数据大集中、云计算、互联网、大数据等技术变革正推动着每一个行业的基因重组。金保二期工程不仅将改变我国人社体系IT的水平,更会带来工作流程、业务办理方式的变革。

     

    历史:

    回顾金保一期工程建设的十年,是网络建设飞速发展、基于网络的业务系统广泛普及的十年。32个省级单位实现了与中央数据中心的网络联接,90%以上的地市实现与省级数据中心的联网,城域网已经联接到92.5%的社会保险经办机构和就业服务机构,并延伸到社区、街道、乡镇和定点医疗服务机构。200余个地区经人社部批准发放了社会保障卡,实际持卡人数超3亿,业务软件在全国应用逐渐成熟,五险合一、一站式服务等新型服务模式正在普遍实施。

    我们欣喜的看到养老保险等基金的管理越来越透明,更多的数据正在信息公开,接受百姓的监督;欣喜的看到医保两定机构越来越多,更多的疾病纳入医保范围;通过社保卡,再也不见了一沓沓的医疗票据,不见了漫长的邮寄与等待,医疗费用报销可实时结算,在异地看病的费用也可以统一医保报销……

     

    未来进行时

    随着身边的科技变化,人力资源和社会保障(以下简称人社)信息化将进入新的领域。下面我们就一起探讨数据大集中、云计算和互联网技术等将对我国的人社信息化产生哪些影响。

     

    1)省级大集中

    在金保一期建设中,全国的人社单位大部分建设了市级的数据中心,这是符合过去几年网络建设现状的。网络带宽低,可靠性不高的情况下,业务只能在低级别节点\基层办理。

    网络带宽的每一次升级,带来的不仅是性能的提升,更重要的是一定会带来应用的变革。

    随着网络建设的完善,人社系统已经具备了省级大集中的条件。在20134月召开的全国人力资源社会保障信息化工作座谈会上,人社部副部长胡晓义提出认清形势,认准目标,坚定不移迈向“省集中”。

    从基础设施的角度,数据的集中也将带来风险的集中,单一的省级数据中心不能承载医保、养老等关键业务,必须建设同城双中心或异地双中心或多地多中心的业务灾备体系。

    从互联网公司、大企业等的发展历史看,多活数据中心将是发展方向,将有助于未来实现人社业务的全国大集中。“多活数据中心”区别于传统主备模式,多个数据中心可同时处理业务、对外提供服务,这些数据中心间还可以互相提供灾备,这也就是我们常说的云计算架构,可以忽略物理位置而访问服务。从技术角度看,多活数据中心的关键点除了全局负载均衡\DNS、数据库、存储间的双活,还需要进行数据中心间的地址设计、网络互连带宽、网络大二层技术、访问次优路径问题的解决等。

    在数据中心内部,虚拟化技术的应用已经从服务器、存储,蔓延到了网络设备领域。新型的网络构建已经摆脱了传统的僵化、复杂,网络设备不仅可以物理多台虚拟为逻辑上的一台,带来易管理性、可靠性等方面的提升;也可以物理单台设备虚拟为逻辑上的多台,简化机房部署,仅靠软件配置就可以更改交换机组网拓扑。H3C公司更提供了一款VSR路由器,它把路由器做成软件形态,可安装在任意台标准的服务器\虚拟机上,这台服务器\虚拟机就可以当做路由器,对服务器\虚拟机间的网络流量进行报文转发\建立隧道\加密等操作。

     

    2)云计算

    现在再提云计算已经少了很多神秘,更多看到的是一个个鲜活的案例。H3C公司就参与建设了包括联通沃云、浙江电信业务支撑云、云南省卫生云、海航企业云、天津市政府云等多个云计算中心。

    云计算不仅是虚拟化技术的应用。虚拟化技术实现了从物理实体到逻辑层的抽象,例如多活数据中心,是一种N1的虚拟化,用户访问任意数据中心都可以获取资源;例如H3CCAS系统,可以实现服务器面向虚拟机的1N\NN的虚拟化,单台\单群物理服务器虚拟为多个虚拟机系统。

    云计算在虚拟化的基础上实现IT资源的自动编排。用户可以根据自己的业务需要在Portal网页上申请需要的IT资源,服务器CPU能力、内存大小、网络带宽等,基础设施管理员在短时间内就可以分配相应资源提供给用户。云计算系统会自适应需求改变,自动调整配置。例如在H3C CAS构建的物理服务器\虚拟机群组中,通过DRX技术自动检测物理服务器\虚拟机的CPU、内存、I\O等负载,当物理服务器濒于过载时,可以自动在其他空闲服务器上生成虚拟机进行负载分担。

    云计算可以为人社系统的省级大集中提供更灵活的资源分配策略,当某业务发生变更时,及时分配底层硬件资源,快速满足业务要求。例如医保两定医疗机构增加,例如新农保覆盖地区人群的增加,只需要在资源池中划拨虚拟机、存储等。

    云计算技术还可以为人社系统提供跨数据中心的业务备份。H3C的云彩虹方案已经实现了当某个物理数据中心的某业务服务器\虚拟机故障时,在另一个物理数据中心自动开启备份业务服务器\虚拟机,避免业务的长时间宕机。

     

    3)互联网化

    苹果公司用一个硬件使互联网发生了改变,也改变了人们的生活方式,互联网在历史上从没有像今天这样离我们如此之近。

    2006年,我国有1亿互联网用户,有过移动互联网体验的人仅有3千万;到了2012年互联网用户数是5.6亿,而移动互联网用户数也达到了5.6亿。通过PC网页和移动终端访问互联网的时间在我们生活中占比不断增加,在广场、在路上、在汽车上甚至于在地铁,我们随处可见用拇指忙碌点击屏幕的人们。

    互联网技术的发展,改变了我们的生活方式。

    企业和机构通过互联网进行内、外部商务活动的过程,我们称之为互联网化。从行业的角度,个人消费服务领域、媒体传播行业率先举起了互联网化的大旗。微信降低了我们的社交成本;大众点评基于地域的服务拉近了我们和各种美味的距离,而客户的口碑传承也成为商家新的营销广告;各种新闻客户端使世界各地的新闻在第一时间到达我们的手机。

    马化腾说,未来每个行业都会互联网化。

    在稳定性、安全性要求最高的金融行业,互联网化也正在进行。招商银行在2012年的电子银行非现金业务替代率超过90%,相当于节省了近千个网点;工商银行、建设银行等也纷纷推出了手机银行无卡取款功能,消灭信用卡、借记卡的呼声一浪高过一浪。

    互联网化同样将是人社信息化发展的方向。由于城市化进程加快,人们在城市间的迁徙增加,对社保异地业务办理提出了更多要求;参保人数增加的速度远大于社保网点办事人员增加的速度;互联网是保险、就业等信息发布最便捷、最有效的方式。这些都是人社系统互联网化的原始动力。

    互联网业务的增加将改变传统人社系统网站的建设模式,网站将不再仅仅是数据中心的一个小分区,互联网区域和业务内网区域之间的连接关系将采用逻辑安全隔离的模式,互联网公司、金融银行在互联网平台的构建模式将成为人社系统网站的参考。开放和安全的博弈关系依然存在,互联网化进程的快慢,除了取决于现有网络安全技术等的应用,还取决于日常管理、信息策略、运维规范性等的完善。

     

    改变进行时,欣喜还将延续

    自然界的生物进化过程告诉我们,虽然总体上看同一物种的进化趋势相同,但在世界的各个角落,不同的外界条件影响下,物种会产生局部的差异性的变化,适应当地环境的才能生存。

    我国的人力资源与社会保障环境不同于国外,信息化建设也自然需要基于国情逐步开展,我们坚信,在这场信息革命的浪潮中,金保二期建设将使社保更贴近老百姓,也将为我国的人社业务开展带来新的超越。

    H3C公司从2004年就参与金保工程建设,参与建设了人力资源和社会保障部国干网、园区局域网,国家公务员报考平台,江西省人社信息化平台、青海省人社信息化平台等。作为一名建设者,伴随着人社信息化一路走来,我们将继续深耕细作,为金保工程贡献自己的绵薄之力。

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