• 人社信息化的变革之路——影像管理平台的产生 来源:中国劳动保障新闻网  作者:邓小芳 日期:2013-07-16  分享 |
      2009年,人力资源社会保障部和国家档案局联合发布了《社会保险业务档案管理规定(试行)》第3号令,社保业务档案走向了规范化管理之路。但逐渐发现,规范化管理后的档案不仅仅是社保经办机构依法在办理社会保险业务过程中留下的一份历史记录,而是在业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策等社保核心业务中,对档案的调阅查验、数据共享和异地业务等方面有着巨大的应用价值,各个业务环节仿佛均需要实时的获取参保对象的档案资料来确保业务的开展,其产生的需求呈爆炸式增长。透过这层应用需求的表面,展现了一个最本质的需求:如何有一个信息化平台,将各类影像资料能实时进行获取,以保证社保业务的畅通。

      影像管理平台从而在人社信息化建设中的应用需求由此产生。

      一、影像管理平台并非新事物

      影像管理平台并非是一个新生事物,我们去银行存、取款时签名的凭证,银行均会扫描后进行存储。如果去银行查询个人存、取款的情况,银行能快速的按要求查询到在该银行全国各地的服务网点产生的影像资料出来供确认;如果你在保险公司参加了商业保险,无论你在全国哪里,该保险公司都能把你的各类资料通过影像的方式调取出来……所以影像管理平台其实早就在我们的身边,无时不刻的为我们的生活提供便利。

      今天,随着国家经济的飞速发展,人员流动的日益频繁,社保业务也随之发生了根本性的变化,逐渐由原来相对独立的柜台经办式,变成全省甚至全国社保服务体系网络中的服务点;服务的对象由原来以本地参保对象为主的模式,逐渐面向全省、全国各地的参保对象。仅靠参保地提供纸质证明资料前往各地社保部门业务受理,在跨市、跨省的异地业务中,人社的服务将变得越来越困难,甚至是已变得不可能完成。人社服务部门之间信息的共享、身份的核实等日益频繁,迫切需要建立影像管理平台,和业务系统的数据一起,共同支撑起国家新形势下的社保业务。

      二、影像管理平台的应用

      目前人社部门均按照险种设置经办机构,分工比较明确,承担着执行人社政策、提供人社服务、经办人社事务和管理人社基金的职责,各个业务部门就像是一个个相对独立的服务机构,如养老、医保、工伤、生育和失业等,都有自己业务特性的服务流程;同时又协作统一,互相关联,如统一征缴、12333公共服务平台、稽查和劳动仲裁等等,共同组建成一个完善的人社服务体系。各个部门均会产生相应的指导文件和业务资料,各级政府部门之间有相应的文件来往,逐渐容易产生一个个信息孤岛,对资料的共享和维护变得越来越困难,特别是针对人社跨部门的综合性业务,获取最新资料越迫切,但难度也更大了。

      影像管理平台是一条影像资料(包括专业性文字材料、电子文档、图表、声像等不同载体)传输的高速公路,是一个独立于业务系统、档案系统和办公系统等的基础性平台,它无需知道各个部门业务具体的流程,而是将各个部门产生的影像资料按制定的规则实时传送到影像管理库;同时又按业务和管理需求,实现准确、快速和安全的影像资料传达,以实现本级业务的调取、跨平台的应用和跨地区数据的共享等。它的技术核心偏向于对影像的安全、影像的采集、影像的识别、影像的传输和影像的处理等等,确保安全、实时、准确的传送权威的影像资料为重要的使命。

      所以,影像管理平台既是各种影像资料按分类标准统一向影像库传输影像资料的平台,也是实现各个业务系统对所需影像资料的提供平台。

      想起2000年以前,我由于工作的调动,需要处理一个跨市之间的社会保险关系转移业务,但由于标准的不统一,要么原参保地提供的资料转入地不认可,要么转入地要求提供的资料原参保地没有,标准的不统一,奔波于两市的社保部门三趟才终于弄好,那一张来之不易的原参保地提供的纸质结算单我一直收藏着,每次看到就会回想起那一段往事。但从2010年1月1日起施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》,国家终于制定了养老保险关系转移的统一标准,虽然是凭转入地的纸质接收证明和原参保地提供的纸质档案资料,但让跨市、跨省的业务关系变得简单化。或许不久,影像管理平台的应用,异地业务更进一步简单化,只需通过通讯的方式向原参保地申请后,资料由原参保地以影像的方式传输给转入地审核成功后,使这一笔异地业务安全、准确和快速的完成。

      今天的12333公共服务平台,承担着人社业务的咨询服务,异地业务咨询仍是的重点话题之一。因为经济的发展,人员在全国各地流动的频繁,促使着异地业务成为参保对象最为关注的问题,也促使着人社业务的发展和变革,不仅仅是通过业务数据对待遇计算那么简单,而更为复杂的是对参保对象各项资料的审核和资格的认证。随着影像管理平台的广泛应用,今后异地业务或许只是一个业务分类的名词,参保对象可以随时随地的享受人社服务。

      三、对人社业务的展望

      随着全国各地人社部门影像平台的建立,人社经办部门可以便捷的获取资料,充分的利用档案资料对参保对象身份的审核和业务的应用,更好的履行国家赋予社会保险的使命,让人们“老有所养、病有所医、失有所补、伤有所助”。影像管理平台和业务系统等共同构建成一个完善的人社服务体系,凭全国统一标准的社会保障卡等有效证件即可以办理人社的相关服务,随时随地享受到国家最新的政策和福利,真正实现”一卡全国通用“的目标,这无疑是参保对象最大的福音。

      
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