惩治腐败需要打造一个产业链 来源:中国劳动保障新闻网  作者:罗传银 日期:2011-01-13
[导读]  在现实经济活动中,基于打造惩治腐败产业价值的三个环节,预防腐败、监督腐败、法制腐败,加强反腐倡廉的绩效管理,客观形成的环环相扣、首尾相连的链条式咬合关系,才能逐步形成具有中国特色的惩治腐败产业链。

  惩治腐败是否越反越多?

  2011年,中央纪委通报119527人受到党纪处分,县处级以上干部5098人。

  于是出现了所谓的“帕金森定理”,监察机构不断膨胀,腐败案件越来越多。

  百姓自然怀疑“反腐败无效论”。  

  人类历史的演化,已经形成一条经久不衰的产业链,农业、工业、服务业,产业价值在不同部门间的分割,转变为在不同产业链节点上的分割,可以发挥“1+1>2”的价值增值效应。

  这是人与自然的客观规律。  

  然而,人类最大的奇迹不是经济发展,而是人与社会的治理自我、修正自我正在复兴。任何种类的信仰,都不能摆脱人的意识具有多元化发展,社会结构和社会秩序都是在组成社会的各个元素之间的特定关系中产生的,这些关系最终依靠基本的社会各产业相互作用维持。

  因此,反腐倡廉增值效应该来自产业链的乘数效应,它可以使产业链中的某一个节点的效益发生变化时,会导致产业链中的其他关联产业相应地发生倍增效应,从而创造产业价值最大化。  

  从世界政府运行的实践看,即便以“最好的政府是最小的政府”为准则,也同样摆脱不了腐败的痼疾。这是因为,惩治腐败应该遵从人与社会协调发展的客观规律,其演变和发展也必须遵从不依赖人的意志为转移的生命现象和社会现象。  

  一、打造产业链的低端:预防腐败。

  由于法律法规体系不健全、制度不落实、执行不得力,致使一些腐败分子有机可乘。再加上当前分配调节机制不健全,导致社会上不同行业和不同成员之间收入差距拉大,一些党员干部心理失衡,这是诱发腐败的重要因素。

  因此,要不断深化从源头上防治腐败的的体制改革,深化民主决策改革、深化干部选拔任用制度改革,深化行政审批制度改革,深化财经管理制度改革,深化领导干部责任审计制度改革,形成具有中国特色的反腐倡监管体制。  

  二、打造产业链的中端:监督腐败。

  《2011法治蓝皮书》披露119篇腐败事例,有逾六成、78则人物或事件来自网络和微博,如唐骏学历门、方舟子遭袭案等,方舟子被评为2011年十大最有影响的人物,以信息化社会为特征的反腐倡廉在中国已经形成全民皆兵的态势。  

  三、打造产业链的高端:法治腐败。

  2011年,中央纪委着力推进基层纪检组织建设,不断完善公开选拔、竞争上岗办法,逐步扩大选拔干部的范围,各级纪检监察机关内部机构设置不断优化。目前全国有8省市成立预防腐败局,并指导全国24个省(区、市)纪委设立效能监察机构,各部门的职能定位和业务分工不断理顺。  

  历史的经验说明,社会所确定的反腐倡廉产业链,它具有创造产业价值的内在要求:反腐倡廉效率≥内部各个环节反腐倡廉效率之和(协作乘数效应);同时,反腐倡廉成本≤内部各个环节和不同部门成本之和(分工的网络效应)。  

  在现实经济活动中,基于打造惩治腐败产业价值的三个环节,预防腐败、监督腐败、法制腐败,加强反腐倡廉的绩效管理,客观形成的环环相扣、首尾相连的链条式咬合关系,才能逐步形成具有中国特色的惩治腐败产业链。
  

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蓬莱市人才工作助推葡萄与葡萄酒业发展中国劳动保障新闻网2012-03-18
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