宁夏人社厅:驻村扶贫干部 创新养殖模式[ 来源:中国劳动保障报 | 作者:赵文 杨建宁 | 

  “我曾经开车把媳妇从银川接过来在扶贫村里待了几天,让她亲自感受一下我们扶贫工作队的生活。”宁夏回族自治区人社厅驻西吉县燕李村扶贫工作队队长凌东哲说。作为宁夏人社厅内“元老级”的扶贫队员,凌东哲早在2013年5月就被宁夏社会保险事业管理局派到燕李村。几年来,凌东哲吃住在村里,一心扑在燕李村的扶贫工作上。2016年底,燕李村实现脱贫销号。

  燕李村的脱贫,与人社干部的倾心帮扶密不可分,也与“全赠半返+返租代养”养殖模式息息相关。

  肩负人社使命 尽快消除贫困

  “扶贫驻村干部身上肩负着我们人社厅的使命。他们的任务就是要尽快消贫困村的贫穷现状。”宁夏人社厅副巡视员马继凯说,他正是“全赠半返+返租代养”养殖模式的设计者。宁夏人社厅定点帮扶燕李村,通过深入调查村情民情,精准识别致贫成因后,基于非常有限的资金投入创造性地设计并组织实施了“全赠半返+返租代养”养殖模式,让更多的贫困户逐渐参与到养殖项目中,并培育集体经济持续发展,逐步形成以养羊为主的脱贫致富产业。

  在燕李村脱贫销号后,6名宁夏人社厅的扶贫干部在赵坪村扎了根。“我们过去在银川,也都知道对方的名字,但是却很少见面。今天,我们6个人能在距离银川470多公里外的地方共同参与扶贫工作,这也是个缘分吧。”去年1月刚刚走马上任赵坪村第一书记的张平说。他来自宁夏就业创业服务局,除了凌东哲,与他一起加入赵坪村扶贫工作队的还有郑强、何炳善、钱有文、张冀。

  

  人社扶贫干部出征前合影

  农民收入增加 贫困人口减少

  “以前虽说养过羊,但是主要收入还是靠外出务工。”50多岁的李兆林站在自家的羊圈旁对前来进行调查的马继凯说,他觉得现在养羊比务农好。

  “你现在栏里总共有28只羊,按照20只羊年产双羔,每只600元来计算,你光养羊的收入最少能达到两万元以上。”马继凯掰着指头算完,转身对记者笑着说,“实际上,燕李村的这些贫困户靠养羊早已脱贫了。”

  据负责扶贫数据统计的凌东哲介绍,基于可用资金少、贫困户多、村民技能弱等现状,宁夏人社厅为燕李村设计了“全赠半返”产业扶贫模式。该模式利用3年时间逐步实施,每年一期,每期扶持30户贫困户。赠予第一期养殖户8只基础母羊,一年后,按赠予母羊数的一半返给第二期养殖户,帮扶单位给第二期养殖户再补充4只基础母羊。以此类推,第三期养殖户把一半的羊返给村集体,用于发展集体经济,循环带动,滚动发展。

  自帮扶工作开展以来,燕李村农民收入逐步增加,贫困人口逐年减少。2013年贫困户157户735人,人均纯收入3800元,至2017年已减少到90户496人,人均纯收入则达到了8264元;共产羔3617只,羊只总数达4244只;按每只羊800元计,总资产339.5万元,户均新增资产3.9万元。

  马继凯说:“2017年9月,燕李村第三期养殖户应向村集体返回108只羊羔,两只羊羔换成一只成年母羊,这样集体经济组织拥有54只成年母羊可作为发展基础,用于壮大集体经济。但是,由于村集体经济组织饲养存在人员、饲料及机制问题,造成养殖效果不佳。后经调查研究,我们决定将集体所有的54只大羊中状况良好的40只返租给6位村民代养。代养户每只羊每年给村集体上交150元的代养费,代养期间所产羊羔归托养护所有。这就是‘返租代养’。”马继凯说。

  

  人社厅扶贫干部在向村民了解脱贫情况

  这种返租代养方式可确保集体资产保值、增值,其收益率能达到15%左右。同时,也可帮助缺乏资金规模小的养殖户增大规模,获得规模效益,还可以获得政府相应补贴。经测算,仅此一项,村集体收入每年增收可达3万元,而且也没有经营方面的风险。

  赵坪村也将燕李村“全赠半返”成功模式进行了“复制”,并在不到两年时间,全村羊存栏由原来不足500只发展到目前羊存栏达到2400多只。养殖效果好的贫困户光卖羔羊收入就达到1.8万余元。

  购买农机设备 建立合作组织

  与此同时,为降低农民劳动强度,提高农业生产效率,宁夏人社厅共投入21.8万元,购买农机设备14台,同时还组建了赵坪村经济合作组织以解决集体经济空壳问题;燕李村则在原有的农机具基础上,也增加了一部分如拖拉机、旋耕机等农机设备。张平说:“截至10月底,我们购置的两套农机具已运行服务60多户总共800多亩,大大节省了农民的田地劳作时间。”

  作为赵坪村第一书记,张平现在致力于做好该村精准脱贫产业规划,严格按照“摘帽时间”做好养羊项目的计划安排,开展养殖技能培训。张冀则利用年轻人的优势,进行入户调查记录后将纸质调查表转变成电子文档,并在“宁夏掌上扶贫云”APP和“国办精准扶贫”APP上完成赵坪村建档立卡户照片和家庭位置坐标的采集、录入、上传等。

  

  生活有改善,心情真舒坦

  “通过我们驻村工作队集体的努力,去年刚刚来赵坪村的时候看到的坐在墙根下晒太阳的现象消失了,大家都忙着学技能、喂养羊、种田地、看收获、赚到钱。”张冀说。

  (本文图片由宁夏人社厅提供)

更新日期:2020-03-25 11:35 | 浏览()人次 | 投稿 | 收藏 ]