• 重庆长寿区:靶向施策 持续构建和谐劳动关系 来源:中国劳动保障新闻网 作者:石榴 日期:2020-03-16

      近年来,重庆市长寿区在继续做好首批示范点企业的指导工作,切实查漏补缺、补齐短板,督促企业依法用工,和谐程度稳步提升的基础上,积极启动第二批和谐劳动关系示范点创建工作,对和谐劳动关系构建进行持续深入的探索。

      一、示范点基础情况

      (一)充分调研,精准选点,突出三大优势。经过前期周密细致的走访调研,我区确定将化工、制药行业作为我区第二批和谐劳动关系示范点,主要有三方面优势。一是示范带动作用明显。我区共有化工、制药行业企业21家,均集中于长寿经开区,兼具地域集中性、生产类型化、问题同质化特点,属于区域内劳动关系重点、难点,具有较强的代表性,其创建能在区域内树立起劳企共建共享典型,促进和谐劳动关系构建。二是多元创建效果突出。化工、制药行业融合了国有企业、私营企业、股份制企业(含博腾、福安等上市公司两家)、外商投资企业等多种企业类型,有助于形成多元创建效果,对下一步成果推广、经验借鉴等方面也具有较强的指导意义。三是民营经济政策导向契合。示范点内民营企业占主要地位,占比达72%;职工分布体现出基数大,较集中的特点,其总人数达4095人,其中人数在300人以上的近50%。本行业示范点的建设能够较好的表明地区支持民营企业发展的决心,与《支持民营经济发展十六条措施》的出台落实达到同向发力的效果。

      (二)找准方向,精准发力,紧扣三大关键。一是关键在于严控类型化风险。示范点覆盖制药企业7家、化工企业14家,其中80%采用倒班制工作模式,涉及劳动者5200余人,66%的企业申请了特殊工时,涉及劳动者3651人,劳动争议集中在工伤待遇、加班工资、经济补偿等板块,劳动风险类型化特点突出。并且劳动争议案件近年增速较快,创建前较往年比案件量增加一倍。二是关键在于缩小基础差距。示范点企业中既含大中型上市企业、也包括小型民营企业;既含劳动密集型企业,也包括技术密集型和资金密集型企业,各企业在生产管理方法、企业经营模式、人力资源管理方式等多方面差距较大,出现明显断层。三是关键在于激发人力资源提升潜力。示范点人力资源管理共46人,平均年龄为34岁,学历在本科及以上的占57%(法律专业两人,占4%,行政管理及人力资源管理相关专业的共17人,占37%),平均从业年龄为7.6年,专职人员87%,人力资源管理师8人,往年业务培训参训率达70%以上,整体呈现出结构年轻、基础较好、积极性高的特点。

      二、创建工作开展情况

      (一)上下齐心,吹响共创共建“集结号”。一是强化组织领导,细分责任挂出“作战图”。长寿区高度重视第二批示范区建设工作,成立由区三方委员会牵头,覆盖经开区经济运行局、党群服务中心为成员的工作领导小组,并定期开展联席会议,议定重大事项,研判和解决创建中存在问题和困难,研究部署推进工作。印发了《长寿区构建和谐劳动关系第二批示范点建设方案》,制定走访计划、分组计划等,进一步画好“责任田”,确保创建工作有序推进。二是强化分步推进,敢于啃下“硬骨头”。针对本批企业特性,实行五步走,即全面走访、厘清难点、树立典型、精准培训、重点攻坚,有力克服了推进中目标不清晰、抓手不牢靠、节奏不明快的老大难问题。三是强化协同配合,齐心拧成“一股绳”。一方面,各成员部门同心同向,无间配合,在外形成紧密联系网,加快了创建节奏。另一方面协同全国模范企业、首批示范点优秀企业打好配合战,讲经验、答疑惑,积极传帮带,由内缓解创建抵触情绪。

      (二)夯基垒台,打牢提质增效“基础桩”。一是抓创建服务体系。通过两年来的接续努力,逐渐再实践中建立起由三方主导、主管部门参与、街镇辅助、仲裁监察防控、就业社保服务、行业联合会监督的创建综合服务体系,各方职责逐渐明晰,示范点内和谐劳动关系构建的帮、管、督三位一体的综合创建网络。二是抓“1+N”工作杠杆。沿用往年“1+N”工作方法,用“1+N”贯穿走访,按照劳动关系基础、区域内的影响力等将企业分四组,由成员单位各自负责,各组整体情况、创建基础较为均衡,走访中,实行1组分管领导亲自带队,其他组N个分管领导灵活参与,迅速摸清了每家企业的情况;“1+N”贯穿重点企业突破,区三方委员会发挥主导作用,联合经开区经济运行局、党群服务中心等N种辅助力量,集中研讨、联动突破。“1+N”贯穿和谐劳动关系提升,以示范点创建为中心,充分利用业务培训、普法讲座等N种方法,提高整体创建能力。

      (三)靶向施策,确保过程管理“全覆盖”。一是针对难点监测“不留死角”。前期提炼共性难点,通过问卷、抽查、调研的方式,重点针对劳动争议、工会建设、薪酬管理等重要方面,实行全方位摸排。中期抓准个性难点,通过点对点走访帮扶,保障每家企业平均有半天的走访调研时间,结合个体实际,分析具体问题。后期筛查遗留难点,对标对标创建标准,找到短板、弱项,到了把尚不清楚的政策讲明讲透、把还不明确的帮扶打牢打实,最大程度的争取困难企业的支持,激发创建动力。二是针对风险防控“端口前移”。为示范点企业设立劳动关系法律服务绿色通道,法律问题优先咨询、苗头事件重点关注、争议风险提前介入。创建中,为17家企业提供了涉及工作时间、经济补偿、薪酬体系优化等的针对性法律服务30余次。三是针对民营企业“标杆看齐”。将示范点内博腾、福安两家民营企业作为重点指导对象,上门指导7次,并成功申报了AAA级和谐劳动关系企业,为其他民营企业打了一剂强心针,立了一个典型标杆,有效促使了企业将工作推力内化为自主动力。

      (四)长效运转,维护和谐永续“发动机”。一是在提升后进上持续发力,补差缩距永不止步。对创建基础较差的短板企业持续帮扶,重点激发内生动力,关键在于进一步完善工会建设和集体协商,进一步做好社保、就业等方面的政策扶持帮扶,开设仲裁监察绿色通道,加大争议化解力度,对潜在劳动争议风险进行定项定点争议化解指导。二是在长效运行上持续发力,优化成效永不止步。对创建效果进行持续跟踪,优惠措施持续落实,重视企业反馈,优化创建成效,确保树立一个、影响一片。对典型问题提炼分析,围绕构建中心,通过对行业风险监控,总结经验,实时分析,切实提高化工、制药行业化解能力。对优秀经验广为宣传,以一、二批示范点为依托,扩散创建经验,适时向其他行业进行突破扩展,进而提升区域整体劳动关系和谐程度。三是在社会效益上持续发力,联合激励永不止步。持续贯彻落实“38条联合备忘录”,擦亮创建金字招牌,最大效益激励提档升级。持续推动和谐企业在“红名单”“双随机一公开”“互联网+服务”等方面按和谐等级享受基础红利,发出创建和谐声音,更深层次激励提质增效。持续进行线上线下、双管齐下的舆论造势,营造社会关注、企业参与、公众关心的创建氛围,更广范围激励共建共享。

      三、亮点工作

      (一)在关键抓手上有创新,量身定制和谐劳动关系培训。一是精准定位需求,打造“菜单式”培训。根据前期调研,准确定位企业实际需求,量身定制涵盖劳动风险防范、企业民主管理、劳动争议调处等多个方面的精华课程,邀请市人力社保局、市总工会的专家和区法院、区仲裁院从事一线劳动争议案件办理的法官、仲裁员进行授课,实践与理论双管齐下,确保学为所需、学能所用。二是有效保障后勤,打造“零负担”培训。积极申报区级培训项目,培训产生的授课、用餐等费用全部由区人力社保局、区总工会承担,企业不出一分钱,保障学员集中精力、能学愿学。三是突出宣传质效、打造“喇叭式”培训。邀请长寿日报、长寿电视台等媒体进行线上线下的报道,报道率较去年增长30%,引发社会广泛关注,知晓度大幅提升,有效激发内外活力。本次培训为期三天,参训企业140余家。

      (二)在整合资源上有创新,因时制宜提升创建能力。一是借宣讲东风,抓住全国模范企业巡回宣讲的大好时机,组织企业集中学习、积极讨论,使和谐命题入耳入脑入心,各企业收获颇丰,对宣讲活动连连点赞。二是乘竞赛草船,抓住全市集体协商竞赛的大好契机,在示范点内筛选参赛企业,进行定期学习、集中培训、实战演练,最终获得全市团队一等奖的好成绩,集体协商能力得到大幅提升,起到了极好的示范作用。

      (三)在结合重点工作上有创新,助推营商环境持续优化。一是在深化“放管服”先试一步,示范点企业的集体合同备案、特殊工时、劳务派遣审批实行“企业只跑一次路”,时限均压缩至10个工作日,抽查率降低50%,提供优质高效服务。二是在信用体系建设中守住一环,持续将和谐企业情况纳入我区信用体系建设,示范点内和谐企业作为“红名单”,均享受绿色通道、容缺办理、迅速办结等优先待遇。

      

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