• 慈溪市提升争议调处效能构建和谐劳动关系 来源:中国劳动保障新闻网 作者:慈溪市人社局 日期:2019-08-20

      浙江省慈溪市劳动人事争议仲裁院作为慈溪市劳动人事争议仲裁委员会的实体机构,承担着全市劳动人事争议案件的调解仲裁等日常工作。近年来,市仲裁院始终坚持“鼓励和解、强化调解、加快仲裁、衔接诉讼”的基本方针,积极完善劳动争议调处机制,稳步推进实体机构建设,夯实劳动争议调解组织网络,推动我市劳动争议调解仲裁工作稳步前进,为进一步推进我市和谐劳动关系建设发挥了积极的作用。慈溪市劳动人事争议仲裁委员会连续多年获得浙江省劳动人事争议案件处理工作先进单位,劳动人事争议调解工作走在全省前列。

      一、加强标准化建设,打造“阳光仲裁”

      2016年以来,市劳动人事争议仲裁院加快推进劳动争议仲裁工作标准化、信息化、数字化建设,目前所有办理案件均录入省劳动争议调解仲裁信息管理系统,案件的全过程办理都能在信息系统中实时更新查询,并将劳动人事仲裁裁决文书在网上公开,接受全社会监督,打造“阳光仲裁”形象。全面建成数字化仲裁庭,案件庭审实现全程录音录像,并做到“一案一光盘”,庭审结束光盘随案卷归档,促使案件办理更加公平公正。

      近年来,我市劳动争议案件总量始终处于高位运行态势,2018年度我市劳动人事争议案件总量仍保持高位运行,共处理劳动人事争议案件1114件,涉及劳动者1147人,涉案金额达4113.14万元。面对我市劳动争议案件量大面广的现状和仲裁诉求内容更趋多样化、复杂化的发展态势,市仲裁院始终坚持调解结案为导向,不断提高案件办理的质量和效率,2018年度案件结案率93.2%,调解率80.51%,一裁终局率53.7%。

      二、夯实基层基础,提升调处水平

      构建多层次劳动争议调解网络。坚持“预防为主、基层为主、调解为主、全程调解”的工作方针,大力构建以市劳动人事争议仲裁委员会为核心,镇(街道)仲裁派出庭为重点,企业劳动争议调解委员会、行业协会调解组织等为基础的三级劳动争议调解网络,真正把调解工作贯穿劳动争议处理的全过程,最大限度把矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。目前镇(街道)及村社区基层调解组织覆盖率达到100%;已建工会的规模企业劳动争议调解委员会覆盖率达到95%以上,并逐步向中小微企业和行业协会延伸。积极探索在部分行业协会、较大事业单位建立调解组织,目前全市已有18个镇(街道)在行业协会(商会)以及卫生、教育等领域的较大事业单位建立起20余家劳动人事调解中心。2018年度基层调解组织处理各类劳动争议案件2230件,涉及人数2367人,涉案金额8481.44万元,调解率达到100%,全市67.33%以上的劳动人事争议案件在基层通过调解得到化解。

      推动基层调解组织规范化建设。2018年1月,制定出台了《关于指导乡镇(街道)劳动争议调解综合示范单位的工作方案》,有效指导并推动基层调解示范单位创新工作模式、完善工作机制、提升服务质量,提高各镇(街道)劳动争议调解组织规范化、专业化、信息化建设水平和劳动争议调处能力。今年龙山镇劳动人事争议调解中心达到宁波市量化考核标准并初步通过宁波市人社局复核验收。

      三、强化“调裁诉”,提高仲裁公信力

      实施裁审衔接联席会议制度。为加快建立劳动争议仲裁与民事诉讼衔接工作机制,今年7月,在宁波市率先出台《关于共建劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制的实施意见》,明确了裁审联席会议、案件信息交流、疑难复杂案例研讨等“调裁诉”衔接制度。通过召开联席会议,共同协商解决重大问题、认定新型劳动关系、处置疑难案件,并根据实际需要将联合发文、问题解答及会议纪要等作为裁审依据,推动受理范围一致化、裁审和法律适用标准统一化,切实提高劳动争议处理结果公信力。

      完善裁审工作日常交流机制。为方便裁审工作交流衔接,通过在市仲裁委设巡回庭、在市人民法院设立第三方调解工作室等互设机构的形式,及时加强业务上的学习探讨与沟通衔接。同时,依托省仲裁委员会和省高院联合开发的劳动人事争议案件信息对接平台,实现案件处理信息互通与数据共享,并定期互通业务指导文件、案件选编等资料,确定专人负责日常工作联系,保障裁审衔接工作机制有效运行。   

      畅通法律援助渠道。为帮助农民工群体和妇女劳动者等弱势群体维护合法权益,市仲裁院进一步加强与市司法局联动,设立法律援助站,为企业职工提供免费正规的法律服务,2018年度法律援助工作站共为520余人次提供专业的法律咨询,法律援助工作站受理法援申请并提交法律援助案件达到37件。

      四、加大舆论宣传,有序引导规范

      加大政策法规宣传力度。依托大型人才招聘会、双爱活动、七五普法等载体,通过制发宣传册、送法上门等方式,向企业和职工宣传仲裁法律法规,引导职工理性维权。同时,充分运用报纸、广播、微信公众号等媒体,及时解读新政策新法规,进一步增强企业规范用工意识和劳动者理性维权意识。

      结合案情做好宣传。在日常案件处理工作中,市仲裁院十分注重结合各类案件处理情况,对劳动关系双方给予积极的教育引导。对于用人单位,告知其要及时有效地制定、签订劳动合同和规章制度,根据劳动合同的约定为劳动者提供劳动条件、按时足额支付劳动报酬;对于劳动者,告知其既要及时签订劳动合同保护自身权益,又要遵守单位规章制度,积极配合用人单位工作。

      五、强化队伍建设,打造工作品牌

      建成投用仲裁事务中心。为方便企业和群众办事,2016年12月,市仲裁院建成了占地面积约80平方米的仲裁事务中心,分为立案区、事务区、法律援助区、自助区等四个功能区块,定期安排仲裁员(调解员)值班为群众提供咨询服务。同时结合“最多跑一次”改革精神引领劳动人事争议处理工作,突出为民便民利民的工作导向,简化办理流程,提升配套服务,对仲裁事项做到“一次性告知”优化流程,同时提供查询、打印自助服务,尽量减少当事人奔波,提升便民服务能力,从而树立仲裁机构的良好形象。仲裁事务大厅为办事群众提供优质服务,因此多次收到群众的表扬锦旗。

      派出庭建设不断完善。为方便用人单位和职工就近解决劳动争议纠纷,2014年开始,市仲裁院选择了企业数量较多的龙山、观海卫、周巷镇试点劳动人事争议仲裁派出庭建设,派出庭运行三年多来成效显著,已累计处理案件320余件,约占同期全市案件总量的10%,结案金额达到650余万元。在社会上形成良好的影响。

      提高专兼职仲裁员调解员能力建设。加强仲裁员业务培训工作和廉政风险教育工作,通过讲课、座谈、交流会等形式,对疑难案件处置、法律法规适用、庭审技巧等进行培训研讨,进一步充实仲裁员、调解员知识储备。并采取“以案带训、以老带新”培训方式,模拟庭审现场,全面提升仲裁员、调解员现场应对及业务实操能力。同时,积极探索从工会、企业以及其他社会组织中聘用兼职仲裁员,积极吸纳公检法退休人员、律师、专家学者等担任兼职仲裁员,努力缓解“案多人少”矛盾,提高办案办理质效。

      慈溪市劳动人事争议仲裁院深入贯彻劳动争议调解仲裁法,最大程度地实现劳资矛盾息诉止纷,劳动争议调解仲裁工作的社会公信力明显提升,近年来案件年均调解率80.53%,远高于浙江省70%的考核目标。

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