• 慈溪市创新劳动监察工作全力保障职工合法权益 来源:中国劳动保障新闻网 作者:慈溪人社 日期:2019-08-20

      近日,安徽来慈打工的王守丰手持一面上书“情系民工 为人民服务”的锦旗,急匆匆找到市劳动保障监察大队监察员徐新建和翁旭峰,郑重地把它交到两人手中,感谢他们这半年来的努力和付出,帮助自己追回了5万元的欠薪。市劳动保障监察大队依法行政、创新工作,切实维护好劳动者和企业双方合法权益,今年来,参加劳动保障书面审查各类用人单位共1.596万家,为职工追发工资待遇911万元。

      一、依法行政 主动监察

      积极开展主动监察。今年来,市劳动保障监察大队开展了农民工工资清欠专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项检查、三产行业劳动用工情况专项检查、技术岗位劳动用工情况专项检查、开展劳务派遣和物业公司用工专项检查、落实夏季防暑降温工作专项检查、遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查、开展整治非法用工打击违法犯罪专项检查等8次专项检查,共检查用人单位1.53万家,涉及职工62.3万人。同时大队开展了劳动用工情况抽查工作,按照检查对象和执法检查人员“双随机”原则,共开展检查3次,检查了用人单位180家,其中营业企业136家,停业企业44家,涉及职工6540人,责令改正违法行为6起,督查企业制作、规范员工花名册10家,规范工资发放清单8家,对4家企业进行行政处罚。通过检查,宣传了劳动法律法规,要求企业规范劳动用工和工资支付,督促用人单位依法经营,收到了良好的效果。

      全力做好投诉处理。今年来,大队接待群众来电来访3158人次,受理投诉举报案件459件。为职工追发工资待遇911万元,涉及职工826人。从案件内容来看,主要集中在拖欠工资(包括离职后未及时结清工资)、使用童工等,其中支付工资类的417件,占案件总数的90.8%。依法处理和及时平息了17起用人单位因劳资纠纷引发的突发性事件,涉及职工192人,金额232万元。同时充分发挥市防欠薪办综合协调作用,对疑难复杂、性质难以认定的欠薪案件,开展案件会商研判,并且建立健全劳动监察行政执法与刑事司法衔接机制,对拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的调查、移交等工作进行及时沟通对接,全年因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件1起,涉及73人,金额78.69万元。被法院追究刑事责任7起。对违反劳动法律、法规行为较轻的26家用人单位要求责令限期改正,对29家严重违反劳动法律、法规和规章的用人单位实施了行政处罚。参加劳动保障书面审查各类用人单位共1.596万家,超额完成年度下达任务数。

      二、创新机制 提升效能

      畅通投诉渠道。市劳动保障监察大队专设投诉举报接待室,由投诉举报股专门负责接待,做好举报投诉专线电话的及时接听和依法处理工作。一是畅通63893244举报投诉专线电话,做到及时接听和依法处理,强化举报接待室双岗制值班制度,规范举报接待室的工作秩序,做到无一例责任性错误。同时,根据宁波市局要求,随时调整电话值班时间,在元旦、春节前夕重要时段实行电话24小时值班制,平时实行12小时电话值班制度,并开通了紧急联动电话。二是实现监察、仲裁、信访联合办公,接待来访的职工群众。联合办公一方面体现了贴心服务,让职工少走弯路,尽快解决劳资纠纷问题,另一方面整合了部门资源,减少了部门之间的相互推诿,提高了办事效率。三是继续实行举报投诉一次性告知制度、困难职工绿色通道、简易案件快速处理制度,把维护职工群众的合法权益当作第一要务,做好服务工作。

      及时上报信息。市劳动保障监察大队严格履行重大事件汇报制度和行政处罚案件备案制度。大队内部还实施以下三项信息报送制度:一是集体上访案件周报制度,及时向上级领导反映各类群体性突发情况及后续发展。二是重大事件快报制度,以微信、传真、邮件等形式在事发后2小时内上报上一级监察机构及市府两办,以便及时应对、快速处理。三是作出行政处理、处罚案件后,及时在浙江省劳动保障信息系统内进行录入操作,并及时向上一级监察机构上报备案。

      迅速处置突发事件。市劳动保障监察大队高度重视企业突发欠薪事件的应急处置工作,坚持源头治理、属地管理,按照“城区半小时、其它地区一小时”的要求快速到达现场,调处事件化解矛盾,做到重大群体性案件2小时上报市支队及市委市政府两办。在劳资关系紧张的特殊时段实行劳资纠纷情况“零报告”和“重大欠薪情况报告”制度,收集各镇(街道)劳动保障监察中队每日上报的劳资纠纷情况,发生重大群体性欠薪事件和产生社会影响的劳资纠纷突发事件,要求在1小时内上报。做到及时发现、快速调处,避免群体性事件的扩大和蔓延。今年发生的突发性群体事件,均得到妥善解决。

      强化惩戒违法。一是联动公安部门。加强与公安部门的沟通,打通障碍环节,组织业务骨干前往公安局法制大队进行案件移送业务咨询,通过座谈的形式对案件证据收集、移送条件等要素达成共识,理顺办理程序,规范办理流程。从而加大对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业主打击力度,在社会上对欠薪行为形成震慑力;二是联动住建部门。在岁末年初实行人社、住建联合办公。人社部门监督核实建筑装饰工程项目中承建单位统计的民工人数及工资金额,住建部门协调项目工程款项的拨付,并督促建筑装饰等企业按时足额发放工资。对拖欠工资的建筑施工单位实行黑名单制度,由住建部门在局网上予以公布。部分镇(街道)在企业主欠薪逃匿后,利用行政司法联动机制,让公安提早介入,法院进行财产保全,并通过辖区派出所与犯罪嫌疑人家属或朋友进行沟通,在筹集资金和规劝自首方面起到了明显效果。

      实施书面审查。根据《宁波市推进企业劳动保障社会责任建设实施企业劳动保障年度书面审查办法》精神,及时拟定书面审查工作方案,对各镇(街道)下达书面审查目标任务,扩大书面审查覆盖面。4月份开始部署落实2018年度书面审查工作。全市共审验用人单位1.596万家。开展星级企业考评,在A级单位中评选出劳动保障三星级企业30家,二星级企业65家,并评选出慈溪市规范劳动用工“十佳企业”10家。在全市范围内的企业中起示范带动作用。

      三、强化宣传 扩大影响

      市劳动保障监察大队通过电视、网络、报刊报纸等媒体平台积极宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动监察条例》等劳动保障法律法规,同时要求各镇(街道)也要扎实开展政策宣传,扩大劳动保障监察工作在全社会的影响力。

      创新工作方法延伸监察功能。一是新老宣传模式结合显成效。通过网站、论坛、微博、微信等渠道,特别是市人社局今年成立微信公众平台,为大队更新发布劳动用工政策法规又提供了较好的发布平台。结合每月专项、巡视检查工作特点,发布相关行业用工注意事项、劳动者维权意见,解答劳动者的咨询及困惑,告知合法维权途径,从而引导企业守法用工、劳动者理性维权。二是多种提醒方式确保企业遵纪守法。建立镇(街道)劳动保障微信群,实时发布各企业不合规不合法的劳动用工行为;对检查中企业未依法设立员工名册、工资清单、考勤制度等基本资料的,实行一般性书面提醒,首次告知依法补充;对企业严重侵害劳动者权益的行为,如未对未成年工体检、未遣送童工回家、未保护女职工权益的,实行督导提醒制度,下达限期改正通知,并通过短信平台督促执行;对企业主欠薪逃匿或不予配合调查的,实行严重警告提醒,通过短信平台告知相关法条及应承担的法律责任。不同程度的提醒方式均形成书面记录,留档保存。该制度从隐患性、迫切性问题抓起,确保苗头性、倾向性劳资纠纷提前化解,达到警示威慑作用。

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