• 把农民变工人帮工人成老板
    ————大理州探索就业扶贫新模式取得积极成效
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 王宝杰 通讯员 段尉明 盛紫微 日期:2019-03-01

      今年41岁的付连慧从没有想过自己能在中年实现人生转弯。

      “我们家曾经是大波那村的建档立卡贫困户,是就业扶贫改变了一家人的命运!”付连慧说,6年前她来到云南省大理州祥云县泰兴特色农业创业园区,成为一名打工者。经过几年的学习实践,2018年5月,付连慧带着5名贫困村民建立了一个蔬菜种植基地,实现了从工人到创业老板的转变。

      “我们立足人社部门的职能优势,通过搭建平台,让贫困人员从农民转变为打工者,再帮助他们从工人变为创业老板,激发了他们自主脱贫的内生动力。我们通过精准服务,将短期扶困和长期脱贫有效结合起来,探索出可持续的扶贫机制。”大理州人社局局长肖云江说。

      将精准扶贫之水浇到贫困之“根”上

      这两年,从泰兴农业公司出来创立蔬菜种植基地的农户越来越多,这让公司创始人张红艳感到很欣慰。 “看到这些村民,特别是贫困村民,靠自己的努力和付出脱贫致富,我觉得一切的付出都值得!”张红艳的脸上洋溢着幸福的笑容。

      2018年,张红艳夫妇的泰兴农业公司成为大理州就业扶贫基地。几年来,张红艳一家人把打工多年的积蓄都投入泰兴的经营中,着力发展集特色蔬菜种植、销售、庄园经济于一体的云南省级重点龙头企业,还逐渐探索出“创业园+孵化园+创业者”的扶贫新模式,带动了一大批贫困村民脱贫致富。

      “泰兴的扶贫模式,让贫困村民不再局限于打工挣钱,而是成为自己掌握命运的创业者。让农民工回到土地,将有无穷的创造力。”肖云江说。

      如今,大理州多地建立起“企业+村委会+合作社+扶贫基地+贫困户”的精准扶贫模式,取得了良好的成效。目前,仅泰兴农业公司一处就业扶贫基地就已帮扶贫困户20多户,带动600多户种植特色蔬菜,安置就业困难人员500多人。

      探索可持续发展的扶贫之路

      42岁的彝族妇女左家秀是巍山县打竹村人。打竹村地处山区,交通闭塞,资源匮乏,多年来,村民生活很困难。

      近年来,巍山县人社局组织村民外出务工,逐步实现“一人打工,一家脱贫”的目标。2016年,巍山县人社局在永安村委会组织了浇筑工培训。打竹村有50多名村民参加了培训,建筑技能得到进一步提高。

      “村里现在的日子越来越好,我们这些在家的妇女也想出份力。农闲时我们就绣服装,也能挣些钱!”左家秀说,她绣的服装已卖到很多地方,一年收入就有5万多元。“靠着自己的双手,我不仅增加了收入,也带动了村里无法外出务工的姐妹们就业,还传承和发展了彝族绚丽多彩的服饰艺术。”左家秀说。现在,打竹村“人人有技术,全民在务工”,群众的收入不断提高。

      巍山县的实践是大理州开展就业扶贫工作的缩影。

      2018年以来,大理州紧紧围绕转移就业,以“一户一人、一人一技、一技促脱贫”为目标,建立健全全链条工作机制,全方位、多角度、深层次推动农村建档立卡贫困户就业,形成州、县、乡、村四级联动的工作机制,确保就业扶贫向纵深推进。截至目前,全州已有25.67万名农村劳动力实现转移就业。

      “技能是贫困村民持续脱贫的关键所在。让村民掌握一技之长,才能阻断贫困的代际传递。”大理州人社局副局长赵育文介绍,2018年,全州按照“确保现有建档立卡贫困劳动力中有就业意愿的劳动力100%参加技能培训、100%推荐就业,50%实现劳务转移并稳定就业”的总体目标,组织各类专项培训33.97万人次。大理州还组织了大规模的劳动力省外转移输出,以“长三角” “珠三角”为目的地,以成规模有序转移为重点,全州实现新增农村劳动力省外转移就业11.93万人次,有序输出占全州转移输出的15.35%。

      打好就业扶贫“组合拳”

      “能有现在这份工作,我已经很满足了。外出务工不光让我开阔了眼界、转变了观念、积累了经验、掌握了技术,最重要的是挣到了钱!”来自南涧县碧溪乡永宁村的外出务工人员左世钞说。

      刚外出务工一年的字云添说: “在厂里,除了带班的组长之外,我们车间就数我们几个工资高!我们每月都能赚到6000元以上,公司还包吃住,帮我们缴纳五险一金。”

      为了让村民出得去、干得好,大理州人社部门综合施策,全方位、立体式、多角度采取措施,打出了一套就业扶贫“组合拳”。

      据了解,2018年以来,大理州建立和完善劳动力资源信息库,实名登记录入信息187.2万条,对符合转移就业条件的人员做到“不漏一人,不缺一户”;认定就业扶贫车间5家,开发乡村公益类岗位2154个;引进省外大型人力资源服务机构29家,培育本地人力资源服务机构47家;积极争取沪滇合作资金2450万元。

      “我们围绕外出务工人员最直接、最现实的利益问题,切实发挥好信息员、联络员、协调员、服务员的角色,给大家提供最精准、贴心的服务。”大理州就业局局长陈品义介绍。

      同时,大理州还与上海市浦东区签订了“上海浦东———云南大理”劳务协作及人才开发合作项目协议书,建立了上海浦东“e地就业(edjob)”服务平台;先后在大理州洱源县和浦东区建立了“浦东———大理”劳动力转移就业培训基地、大理州人社局浦东新区劳务保障工作站,建成大理州驻外劳务输出服务机构12个。

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