村镇公共法律服务水平需要不断升级 来源:中国劳动保障报  作者:路平 日期:2019-02-22

  目前,全国公共法律服务三大平台全面建成并运转良好。各地已经建成2900 多个县级公共法律服务中心、3.9 万多个乡镇(街道)公共法律服务工作站,覆盖率分别达到99.97%和96.79%,65万个村(居)配备了法律顾问,初步形成了遍布城乡的公共法律服务网络。 (2 月20 日《法制日报》)

  公共法律服务三大平台即公共法律服务实体、热线和网络平台。说到三大平台的法律服务的高效便捷,笔者有亲身的感受。春节前,笔者接到一个老家亲戚的语音电话,电话中,亲戚说他家儿子在邻村一个快运站做了一年快递员,后来快运站解散了,还有2 个月的工钱未结清。亲戚去快运站帮儿子讨要工钱时,又在和对方的身体接触中受了伤。因此,想在微信中问问笔者该怎么办。笔者第一个感觉是他应该到老家的劳动保障部门寻求帮助,帮他讨要工钱,并告诉他需要准备的一些证明材料。但是,亲戚颇感为难,因为他们和快运站老板邻村居住,平时都认识,他儿子到快运站打工没有签订劳动合同,发工钱也都是手递手,没有工资条。说到最后,亲戚说他要去法院,因为“双方已经伤了和气,只能去法院解决问题了”。笔者为他担心,因为去法院同样需要证据。

  之后不久,亲戚又用微信联络笔者,并发了一张调解书给笔者看。只是这一次是报喜,说是问题已经解决了。原来,他们既未去劳动保障部门,也未去法院, 在家门口就把事情解决了——镇里的公共法律服务工作站帮他们做了调解,签订了调解协议书。能够在镇里的公共法律服务工作站与对方面对面地达成谅解,既解决了问题,又给双方“留足了面子”,亲戚觉得很满意。

  经济与社会的发展,特别是城乡一体化进程的持续推进,给农村社会生活带来了巨大的变化,村民参与经济活动的种类越来越多、频率越来越高。与之相应,新型争议纠纷也会增多,处理起来难度也会变大。当既有的经验和做法不能解决新出现的经济纠纷时,当村规民约不能适用于新型争议纠纷的解决时,人们期待有新的解决途径。

  此时,引入法律方法,适用法律手段就会成为当事村民的必然选择。这是因为,相较于村规民约,法治思维能够更加清晰地剥离人情的牵绊,找到争议纠纷的矛盾焦点,快速发现问题的实质,迅速化解纠纷。

  不过,这只是问题的一个方面。农村是熟人社会,亲情在人们交往和相处中具有重要作用。面临纠纷,人们的普遍心理是既能快速化解纠纷,体现双方诉求,又能不伤和气。单纯适用法律条文,有可能快速化解纠纷,但法律手段的刚性又可能伤了双方的和气。这表明,人们对村镇公共法律服务有特殊的“亲情”需要。

  满足人们的这种“亲情”需要,需要升级村镇公共法律服务水平,在现有的广覆盖、多途径基础上,提高针对性,强调纠纷解决过程中的柔性原则,多采用协商调解方法,尽量消解负面影响,维护邻里和谐。

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