• “2010年中国人社十大新闻”评出
    ——年度十大热门关键词、十大热门人物、十大热门劳动法案件同时推出
     来源:中国劳动保障新闻网  作者:任宝宣 日期:2011-01-02  分享 |

      2010年,我们共同见证了中国人社事业的非凡进程。在这一年里,“尊严”、“体面”响彻大江南北,凸显党和政府以人为本、改进民生的决心;富士康十三连跳的悲剧让人痛彻心扉,折射出新生代员工的生存状态;首个国家中长期人才发展规划纲要振奋人心,彰显中国“人才强国”的雄心;“用工荒”与“就业难”的奇特并存令人疑惑,倒逼人才和产业双向升级;《社会保险法》千呼万唤终出台,标志着中国社保事业跨上新台阶……在这一年里,我们为工资“被增长”而无奈,我们为新疆智障包身工事件而愤怒,我们为四川老邮递员老无所养而忧伤,我们为小吴反艾滋就业歧视的执著而感动,我们为“锦旗哥”周力而大呼“给力”……

      2010年,十一五精彩收官,站在十二五开局之年,我们深知前路艰难,但我们信心满载。回眸2010,本网特推出十大人社新闻、十大热门关键词、十大热门人物、十大热门劳动法案件,继往而开来。

      胡锦涛:让广大劳动群众实现“体面劳动”

      【新闻概要】

      “五一”国际劳动节前夕,2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会27日上午在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他指出,要切实发展和谐劳动关系,建立健全劳动关系协调机制,完善劳动保护机制,让广大劳动群众实现体面劳动。   

      【点评】

      改革发展日新月异,国家强盛,离不开广大劳动人民的团结一心辛勤劳动。广大工人阶级和劳动群众作为建设中国有特色社会主义的主力军,中共中央总书记、国家主席胡锦涛在“五一”国际劳动节上,旗帜鲜明地提出,要“让广大劳动群众实现体面劳动”,无疑是给广大劳动群众以极大的鼓舞.这也是全面贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,全面建设小康社会的具体要求,更是彰显中央高层“以人为本”执政理念,保障广大劳动者的权益,构建和谐社会践行民生,让其更多分享经济社会改革发展的成果,藏富于民的真实体现。  

      温家宝:让人民生活更加幸福更有尊严

      【新闻概要】

      在2010年春节团拜会上,温家宝总理首度承诺,让老百姓生活得“更有尊严”。2月27日答网友问,温家宝总理阐明了“活得更有尊严”的三个方面含义。3月5日,温家宝总理在人民大会堂向十一届全国人大三次会议作政府工作报告,再次强调,“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。” “尊严”话题在中国社会引发热烈讨论。

      【点评】

      “更有尊严”这一崭新的提法,正式地出现在政府工作报告之中,从个性化表述提升为官方承诺,表明了中央高层对老百姓人权、生存权和发展权的强烈关注,满含着浓浓的政治关怀、人文关怀和亲情关怀,是对执政为民、以人为本的全新诠释。改革开放三十多年来,我国取得了翻天覆地的变化,在“丰衣足食”之后,人们更渴望体面地、有尊严的生活着,但理想和现实存在着不小的差距。各级地方政府应尽快走出片面追求GDP和“见物不见人”的发展误区,做好“两个转变”文章,即从更多关注群众的物质需求、关注“民生”,转变到更加尊重人的全面发展,满足民众更高层次的精神需求;从注重追求效率转变到更加注重社会公平和正义。  

      全国人才工作会议召开 首个国家中长期人才发展规划纲要发布

      【新闻概要】

      2010年5月25日至26日,全国人才工作会议在京举行,胡锦涛主席、温家宝总理等中央领导发表重要讲话,强调切实做好人才工作,加快建设人才强国。6月6日,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》全文发布,该纲要是我国第一个中长期人才发展规划。纲要提出2020年我国人才发展的总体目标,即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。  

      【点评】

      人才资源是第一资源。在新世纪新阶段,要想在综合国力竞争中争取主动,促进我国经济社会全面协调可持续发展,关键在于要把巨大的人力资源转化成巨大的人才资源,加快从人才大国向人才强国迈进。人才工作会议的召开和人才发展规划纲要的颁布,贯穿着“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重要理念,为我国未来的人才发展指明了方向,体现了党和政府对人才队伍建设的高度重视。各级政府要不断创新人才工作管理机制,完善人才引进的优惠政策,以规划谋划人才发展,以人才保障科学发展,真正培养出一大批推动科学发展的人才队伍,不断开创人才辈出、人尽其才的新局面,为“十二五”科学发展提供人才支撑。  

      全国人大常委会通过《社会保险法》 明年7月1日施行

      【新闻概要】

      十一届全国人大常委会第十七次会议11月28日下午经表决,通过了《社会保险法》,将于2011年7月1日起施行。《社会保险法》作为中国特色社会主义法律体系中的支架性法律,以法律形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社会保险制度,建立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度,体现了统筹城乡的原则,突出了参保人员的合法权利,在制度设计和实施方面,始终强调保障参保人的权利,并以提供政府服务为重点。  

      【点评】

      尽管各种社会保险制度已在中国实施多年,却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失,令中国目前的社会保险制度缺乏明确的价值取向。《社会保险法》千呼万唤始出来,对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义,正可谓是众望所归。一万字的《社会保险法》,字里行间都蕴含着“保障人民群众共享改革发展成果”的庄严承诺。我们期待着,下一步,在社保法的统筹和指引下,在不同的社保制度之间实现有机的融合和贯通,更好地体现公平性,尤其是要解决统筹城乡发展的问题。  

      国务院修订发布《工伤保险条例》  明年1月1日起施行

      【新闻概要】

      国务院第136次常务会议修订通过《工伤保险条例》,将于2011年1月1日起施行。《工伤保险条例》根据2010年12月20日《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》修订,分为总则、工伤保险基金、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇、监督管理、法律责任、附则等8章,共67条。新修订的《工伤保险条例》扩大了工伤保险适用范围和上下班途中的工伤认定范围,简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序,提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准,增加了工伤保险基金支出项目。同时,草案加大了对不参保单位的处罚力度,加强了对未参保用人单位工伤职工的权益保障。  

      【点评】

      长期以来,我国在工伤保险领域一直存在着较多的争议。《工伤保险条例》的修订,是为顺应社会和经济的发展,是在充分考虑民意的基础上做出的。扩大工伤保险适用范围,上下班途中遇非主要责任交通事故将认定为工伤,同时将提高一次性工亡和伤残补助金标准……可以说,新的规定比较好的回应了人们对《工伤保险条例》的种种期待,集中彰显了“以人为本”的人文关怀精神,有力地体现了公平、公正的原则。  

      全面推进创建创业型城市工作 全民创业如火如荼

      【新闻概要】

      自国务院办公厅转发了人力资源和社会保障部等11个部门《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》以来,人社部大力推动建立健全创业服务体系。特别是2010年,人社部全面推进创建创业型城市工作,以创业带动就业,重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业,积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业,各地形成全民创业的热潮,带动就业实现劳动者创业人数和通过创业带动就业的人数大幅增加。截至三季度末,仅创业型城市累计发放贷款金额339.5亿元,累计直接扶持78.0万人创业,带动 (吸纳)273.1万人就业。与此同时,人社部、教育部、财政部等部委联合发布《关于实施2010高校毕业生就业推进行动大力促进高校毕业生就业的通知》,出台一系列的创业优惠政策,鼓励、引导和支持大学生自主创业。人社部实施“大学生创业引领计划”,决定在2010-2012年引领45万名大学生实现创业。  

      【点评】

      就业是民生之本,创业是就业之源。当前,我国面临严峻的就业形势,以创业带动就业,是破解就业难问题的重要战略部署。提升劳动者创业能力,让更多城乡劳动者实现自主创业,自谋职业,可以稳定就业局势,为扩大就业和解决其他民生问题提供了动力源泉。  

      劳动关系领域出现新变化  劳动者维权意识增强

      【新闻概要】

      2010年,以工资和薪酬待遇为核心的职工权益被侵犯事件十分频繁。特别是提高工资待遇的突发性职工群体性事件的增多,因欠薪而导致的农民工讨薪被打等恶性事件的频发,引起全社会的广泛关注。这些事件具有发生频率高、持续时间长、参与人数多、社会影响大等突出特点。民工讨薪意识觉醒,讨薪由民间化、隐性化转向组织化、公众化,使得讨薪事件成为舆论关注的焦点。2010年上半年,一些地方的劳动争议仲裁机构受理的劳动争议案件数量出现井喷趋势,这从一个侧面反映出劳动者维权意识日益增强。今后较长一段时间,集体劳动争议、集体停工事件多发将成为劳动关系领域里的一个突出现象。  

      【点评】

      劳动争议案件数量出现井喷,群体性事件和恶性案件增多,让人有喜有忧。一方面,劳资关系、劳资矛盾的突出说明劳动合同法等劳动法律没能得到很好的履行;另一方面,又反映出劳动者自身权利意识、集体意识的增强。二十多年来的低劳动成本策略,中国经济发展在相当程度上是以牺牲劳动者利益作为代价的,劳动者已经不能再接受了,而要求权利对等,风险共担。对此,除了要求相关部门进一步加强劳动法律监督工作,切实维护职工合法权益,促进劳动关系和社会的和谐稳定外,增加一线劳动者收入、进行收入分配改革已是刻不容缓。  

      内地沿海同现用工荒  东部沿海缺工将成常态

      【新闻概要】

      2010年春节后,随着经济的迅速回暖,内地和沿海地区同时出现大规模用工荒。尤其是制造业集中的珠三角地区,缺工人数超过200万。即使是在河南、湖北、湖南等人力输出大省,当地企业也面临用工荒的窘境。为了招人、留人,企业纷纷放宽招工条件、提高工资待遇。而10月刚过,广东、江苏、浙江等用工大省的制造行业,就已出现“用工荒”,这比往年提早了近四个月。专家指出,我国劳动力供给发生重大转折,已从“无限供给”转变为“有限剩余”,劳动力结构性短缺今后会经常出现。  

      【点评】

      内地劳务输出省经济的发展与东部沿海生活成本的上升,共同促使大量农民工开始回流。而新生代劳动力结构的变化,使得目前企业所提供的大量低端就业岗位受到冷遇。这启示沿海地区,如果不提高工资福利,改善劳动条件,切实保障民工的权利,“用工荒”恐怕难以缓解。同时,用工荒的出现,也在一定程度上逼迫着企业升级换代,尽快摆脱对劳动密集型产业的依赖。  

      国家公务员考试推三新举措  85%录用基层人员

      【新闻概要】

      12月5日,2011年度中央机关及其直属机构公务员招录笔试在全国31个考区的46个城市同时举行,全国近百万人参加考试,此番考录比达到 87.5比1。据悉,2011年度的国家公务员考录工作将推出三项改革创新举措,包括探索从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员;录用具有2年以上基层工作经历人员的比例将从2010年度的70%提高到85%以上等。   

      【点评】

      持续不退的公务员考试热,固然反映出当下就业形势的严峻和社会保障体系的不完备,但数目庞大的以大学生和白领为主要构成群体的考碗族的出现,一定程度上也折射出人们畸形的择业观和就业观。2011年度国家公务员考录工作更加注重录用人群的多元化,是对公务员考试公开、公平、公正原则的有力贯彻,显示出更强的包容性和代表性。而对基层工作经验要求的提高,也有助于矫正人们畸形的择业观和就业观,引导更多的大学生就业基层、服务基层。我们也期望更多的考碗族,放下那颗“执著”的心,投身到更加广阔的社会天地中去。  

      富士康员工跳楼事件 新生代民工生存状况引发社会思考

      【新闻概要】

      自1月23日第一跳起,今年富士康员工已有10余人跳楼身亡。尤其在5月一个月,即发生多达7起跳楼事件。常年的加班、枯燥的生活、微薄的工资、严苛的管理使许多年轻员工看不到生命的乐趣和希望。他们以死抗争,把富士康推向了道德绝境。富士康被网民戏称为“赴死坑”、“死亡工厂”。在政府有关部门的强力干预下,在社会各界的共同推动下,6月初,富士康公司宣布,全面上调薪资标准,一线员工加薪66%,跳楼事件慢慢平息。但由此引发了珠三角企业加薪潮和迁移潮的连锁反应。   

      【点评】

      富士康连跳事件,不仅折射出了代加工企业艰难的生存状态问题,也昭示了中国平民生存之痛。由于教育水平的提高,新生代民工自我意识增长,向往体面的工作,追求生活质量,需要更多更大的社会空间,但承压能力相对较弱,普遍面临着合同少、社保少、工资少、工伤多、加班多、争议多的困境。富士康的悲剧,涉及员工个体、企业和社会等多方面的因素,引起了全社会的大反思。工会制度形同虚设、企业管理不人性化、劳动强度大、新生代员工抗压能力弱、劳动部门监管失位等等,都成了人们批评的靶子。社会热炒的“尊严”和“体面”,也被狠狠地浇了一盆冷水。理想和现实的差距,在这起事件中得到放大,体面劳动、有尊严的活着,似乎离我们还很遥远。富士康的悲剧提示我们,在经济转型的新时期,企业和政府更应以人为本,要转变管理方式和服务模式,多一些温情和关怀,杜绝富士康式的悲剧再重新上演。

      

      回眸2010专题:中国人社十大新闻、十大热门关键词、十大热门人物、十大热门劳动法案件 

     

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