• 丹徒人社局:“一盘棋”助力铁路被征地农民安置就业 来源:中国劳动保障新闻网 作者:李芸 张震 日期:2020-04-27

      高桥镇四方桥村穆玉萍偶尔会停下电瓶车,从远处望着五峰山长江大桥的施工现场,眼神里闪过一丝不舍。

      她曾在这片土地上勤恳耕种了几十年,犁田、打耙、施肥、收割……靠着辛苦种出的粮食作物养活一家人。现在,那些过去种种忙碌的场景,还能清晰浮现在她的眼前。

      作为我国第一座公铁两用悬索桥,五峰山长江大桥是连接“连淮扬镇”(连云港-淮安-扬州-镇江)铁路跨越长江的关键节点,该项目的搬迁安置也是整个“连淮扬镇”铁路征用土地安置工作的重点。2017年,基于五峰山长江大桥过江通道主体建设需要,穆玉萍家的两亩多地被征用,和她一起“失去”土地的,还有镇江市丹徒区高桥镇21个行政村,共计546位农民。

      2019年7月,在五峰山长江大桥过江通道主体建设工作基本完工之际,丹徒区人力资源和社会保障局(以下简称人社局)对该项目征用土地涉及的农民相关安置补贴也已全部发放到位。其中,劳动年龄段一次性补缴企业养老保险人员188人。养老年龄段领取基保待遇人员317人,每月待遇825元,另根据江苏省政府93号令规定,养老年龄段人员还可同时享受省最低基础养老金,待遇每月152元。

      “虽然没了田,但政府让我们的基本生活得到保障,包括老年退休金、一次性补贴和15年转保的安置费都已经发到了账户上。” 穆玉萍欣慰地说道。

      连镇铁路涉及镇江境内总里程约55公里(其中正线43公里,联络线12公里),沿线经过五个辖市区,设有镇江新区站和镇江东站(丹徒站)两个站点。因此,整个铁路工程除了五峰山长江大桥安置项目外,还包括铁路沿线及站台建设的拆迁安置。其中丹徒区涉及的征用土地面积最多,达到1570亩(约105万平方米),共涉及高桥、谷阳、辛丰、宜城街道等40个村,需安置被征地农民1633人。

      为保证这项庞大的惠民工程建设进度,早在2015年10月,丹徒区便开始启动了铁路沿线的征用土地安置工作。在“连淮扬镇”主线用地高桥段沿线上,有中学、小学和幼儿园三所学校均在拆迁范围以内,如何确保孩子们能够安心读书,又不影响工程建设进度,成为了安置工作的首个棘手问题。

      三所学校决定先建后拆,建校选址又涉及高桥3个村的拆迁安置。为了保证建校项目能够及时动工,丹徒区人社局根据安置要求,对所涉及的被安置农民全部实时纳入保障体系,使得整个工程建设期间未发生一起因农民安置而产生的纠纷,保障了工程进度按期完成,近千名当地中小学及幼儿园孩子如期搬入新校区。

      当前, 随着五峰山长江大桥主跨成功合龙,铁路沿线的铺设及其它配套设施也在加快推进,镇江东站的一期、二期安置工作也在如火如荼的进行,丹徒区人社局基保中心全体工作人员加班加点整理资料、核对信息、审查资格、精准测算,预计在今年的8月份左右全部完成,确保被征地农民“失地”而不失保障。

      “被征地农民社会保障工作涉及广大‘失地’农民的切身利益,需要我们认真开展前期调查工作,对基层数据反复核实,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。”丹徒区人社局基保中心主任张震回忆这些年来出现的问题,“我们和乡镇协理员对上报材料一一比对后,发现身份信息有误的有400人左右,身份证与银行卡号不符的有1000余人,并对此及时纠正。”

      但张震认为这样做“治标不治本”。“过往都采用手工输入电子表格的方式,进行数据采集整理,不经意就会出错。”他总结道。

      因此,由丹徒区人社局探索改进被征地农民生活费发放方法,将其全部纳入金保系统进行统一发放管理,健全完善了全区被征地农民社会保障工作的长效机制,有效杜绝重复待遇领取、死亡冒领等问题的发生,保障了被征地农民社保基金安全。

      基保中心工作人员方平高兴地说:“便捷化的系统应用还替我们工作人员‘减负’,以前半个月的工作量,现在三天就能完成了。”

      “被征地农民补偿安置工作必须全面树立‘一盘棋’思想,通过细致的工作,强化被征地农民对接社会保障工作力度,确保被征地农民刚性进保、即征即保、应保尽保。”丹徒区人社局局长周锋表示,“尤其是像‘连淮扬镇’铁路这样的大项目,更需要我们人社部门紧扣目标时点,充分利用前期工作好的基础和经验,因地制宜统筹联动,实施挂图作战,确保征地补偿和被征地农民对接社会保障任务全面高效完成。“

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