• 基层返乡农民创业园发展面临五大瓶颈(以句容为例) 来源:中国劳动保障新闻网  作者:陈琦  日期:2019-11-16

      自2010年创业型城市建设工作开展以来,句容市人社部门积极探索,按照“一镇一品”、“一村一园”的创建思路,规范、引导和扶持返乡农民创业园建设,共建成各类农民创业园130家,扶持1800余名农民入园创业,带动就业1.18万人,实现农民创业人均增收1.8万元。但纵观9年发展,,返乡农民创业园发展还存在5点制约因素,以句容市为例:

      一是资金瓶颈。返乡农民创业园内的创业项目95%以上为农业项目,固定投入占用大量资金,流动资金匮乏。农业项目固有特点造成创业前期需持续投入,见效慢,资金回笼周期需3至5年甚至更长。

      二是管理瓶颈。创业园管理上随意性大,部分园区无专人管理,或依托第三方企业进行管理,而第三方企业大多缺乏专业资质;返乡农民创业项目同质化严重,该市130家返乡农民创业园中,96家为种养殖和休闲观光产业。

      三是人才瓶颈。受限于知识水平,创业者整体素质和技能水平不高,且创业人群日趋高龄与超龄化,新知识、新技能接受能力偏弱;乡镇级技术人员专业水平不高,一线指导技术人员短缺,严重制约返乡创业转型升级。

      四是规模瓶颈。缺乏产品区域化和专业化的总体规划和指导,大多没有形成产区优势,市场总体竞争力不强。创业项目以个体工商户和小企业为主,发展规模偏小,各类产品附加值偏低,产业聚集效应不显,抵御市场风险能力不强。

      五是基础设施瓶颈。受园区地理位置、交通设施、水电基础设施以及公共服务基础设施滞后等因素影响,创业园难以形成点、线、面立体布局,推高创业运营成本。

      对此建议:加大政策、资金、土地等方面扶持力度的同时,建立评估机制,多频次、小步子、多批次提供帮助,实现有效扶持;加大基础设施建设,特别是公共服务基础设施建设;引导建立科学、完善的管理体制和管理模式,依托生态、区位优势,进行产业整合,形成集群效应,打造特色品牌。


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    [责任编辑:江苏句容人社]
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