镇原县:精准菜单培训 定单基地输转
——镇原县产业扶贫工作侧记
 来源:中国劳动保障新闻网  作者:任建陆 日期:2017-08-01
[导读]  近年,甘肃省镇原县紧紧围绕全县脱贫攻坚的总体部署,统筹规划,及早安排,强化措施,精准施策,精准扶贫劳动力培训输转工作成效明显。

  近年,甘肃省镇原县紧紧围绕全县脱贫攻坚的总体部署,统筹规划,及早安排,强化措施,精准施策,精准扶贫劳动力培训输转工作成效明显。

  一、工作成效

  2015年,全县共采集“精准扶贫劳动力户级采集表”35305份,统计出有培训需求的劳动力33555人。2015年至2016年,共培训建档立卡户中有培训需求的劳动力21587人。2017年,计划培训精准扶贫劳动力11400人(其中建档立卡贫困户6460人);计划完成劳务输转13.5万人,创劳务收入27亿元。截止6月底,共完成精准扶贫劳动力培训6021人,占任务的52.82%(其中建档立卡贫困户劳动力3572人,占任务的55.29%);完成劳务输转9.76万人,占任务的97.7%,创劳务收入18.056亿元,占任务的82.1%(其中输转建档立卡贫困户劳动力1.17万人,创劳务收入2.1564亿元)。在工作落实中,主要采取“五抓”。

  一是抓安排部署。为使培训输转工作顺利开展并取得实效,成立全县精准扶贫劳动力培训输转工作领导小组,与教体局、农牧局、扶贫办、妇联等部门联合印发了《关于精准扶贫劳动力培训输转工作方案》,进一步明确了涉及部门的工作职责,确定了2015年至2020年全县精准扶贫劳动力培训输转工作的总体思路和目标任务。并且每年都印发具体实施方案,对培训输转工作做进一步指导。同时,积极督促指导各乡镇精准建立培训输转台账,制定富有地域特色的培训计划和方案,认真组织培训输转。

  二是抓资源整合。县人社局与扶贫、科技、农牧、妇联等部门及各乡镇加强协调,统力合作,依托县内培训机构和现有培训资源,按照培训对象各有侧重、培训资源相互补充、培训内容各有特色的原则,突出培训的精准性、针对性和实用性,对辖区内各类培训资源按照培训项目、内容进行功能性整合。重点在武沟乡、平泉洪河川区、上肖乡、新城镇及后山五乡镇分别开展万寿菊种植、万亩设施瓜菜栽培、文冠果栽植育苗、樱桃栽植、草畜产业及种养殖技术为主要内容的培训。同时,将就业技能培训、岗位技能提升培训和省级示范培训整合为普及性培训,对全县2017年核定的减贫人口,按新增劳动力、“两后生”、致富带头人、输转就业劳动力、从事农业生产和服务的劳动力进行详细分类,确定重点培训内容和培训方式,并督促各乡镇对劳动力的从业状况、培训需求、外出务工地点、务工收入等情况进行详细登记,建立实名制培训及输转台账,以乡镇为单位进行归纳分析,逐步实现精准培训、精准输转。

  三是抓培训输转。从提升培训质量着眼,有序推进精准“菜单”培训。在确定培训对象时,优先安排当年脱贫户中有培训需求的劳动力;在选择培训内容时,按照培训对象的意愿,突出县域特色,对种养户重点开展以草畜、苹果、瓜菜、苗林四大特色产业为内容的种植养殖培训;对外出务工人员侧重家政服务、母婴护理、建筑技术、餐饮服务等劳务品牌培训;在配备师资力量时,优先安排县农牧、林业系统中具有中级以上职称的专业技术人员,在一些重点项目培训时,邀请省市农林、畜牧方面的专家授课;在确定培训方式时,积极探索、力求创新,在抓好理论培训的基础上,重点安排现场观摩实践,提高贫困劳动力参训的积极性和脱贫致富的信心。目前,各乡镇组织就业技能培训5020人;开展以养老护理、家政服务为主要内容的劳务品牌培训288人;依托“春风行动”开展岗位提升培训466人;与北京月亮湾母婴护理中心联合开展母婴护理创业培训 200人;在上肖乡开展文冠果栽培示范性培训47人。

  四是抓劳务对接。紧盯农民工相对集中的北京、深圳、宁夏、新疆、内蒙等省市用工需求, 依托乡镇“劳动保障事务所”和“劳务工作站”,加强培训,科学输转,切实提升就业技能,提高输转对接的组织化、规范化程度。同时,加强与静海区的合作,建立“培训+就业”合作框架协议,在天津静海区对接办就业促进局大力协作下,与欧派家居集团股份有限公司、中集北洋集装箱有限公司、力神电池股份有限公司等7家企业建立了用工招聘和培训合作关系,重点对我县2017至2019年精准扶贫户中有意愿参与外出务工和技能培训的富余劳动力开展劳务输转和岗前技能培训,实现人岗对接、订单培训、定期输转,逐步扩大劳务输出规模,实现贫困人口稳定就业,目前已经和天津市静海区欧派家居集团达成500人的用工协议。

  五是抓监督检查。通过统计资料分析、座谈交流、听取汇报、实地监查、走访调查等方式对各乡镇精准扶贫培训建档立卡、培训项目、资金整合及培训实施方案和年度计划落实情况进行了监督检查,并对发现的问题及时进行反馈并督促整改,确保了培训输转工作从严有序开展。

  二、存在问题

  一是培训组织难度大。受农村劳动力流动性大,农时季节性强等因素的影响,组织大规模培训班的困难较大。二是外出务工人员跟踪服务难到位。输转人员在务工地的技能培训、技能鉴定、社会保险、权益维护等服务工作很难保障。三是劳务输转实名制登记工作难度较大。由于全县外出务工人员多、分布区域广,流动性大,乡村没有专职工作人员,导致实名制登记工作问题多、困难大。

  三、措施对策

  在精准扶贫劳动力培训方面:进一步明确工作思路、细化培训内容,创新培训方法,确保培训提质量、见成效。一是继续推行“菜单”式培训。充分征求乡村意见和贫困户的意愿,因地制宜,加强培训。继续在自然条件相对较好的乡镇开展万寿菊种植、设施瓜菜栽培、文冠果栽植、樱桃栽植等技术培训,在自然条件相对落后的后山乡镇开展以草畜产业及种养殖技术为主要内容的培训;有针对性的抓好家政服务、月嫂、刺绣、保安、建筑与装饰、计算机应用于维修、机械设备维修、餐饮酒店服务、电子技术应用等地方劳务品牌培训以及保健护理、护工、焊工、劳动用工维权等就业技能培训,计划在2018至2020年开展各类培训2.6万人。二是不断强化培训力量。按照参训人员特长和需求,切实提高培训的针对性和实用性。在邀请县农牧、林业系统专业技术人员开展常规培训的基础上,积极协调沟通,邀请省市专家集中开展富有特色的培训。同时,对于一些重点产业,积极协调组织外出考察学习,以提升培训质量和效果。三是强化监督检查。以明察暗访督查年为契机,加强对各乡镇培训输转开展情况及内业资料的监督检查,及时发现问题并督促整改,确保各类培训进展快、落得实。

  在劳务输转方面:调整输转思路,扎实开展劳务输转实名制登记。努力实现“四调整”、实施“四战略”:一是实现地域调整、实施“稳东进西”战略。在稳定东南沿海地区劳务基地的基础上,积极开拓受金融危机冲击较小的西部地区劳务市场。二是实现产业调整、实施“保二增三”战略。在保持第二产业务工规模的基础上,大力引导农村劳动力向家政服务、商业流通等第三产业转移。三是实现岗位调整、实施“岗位提升”战略。通过加强技能培训,引导农村劳动力由体力型向技能型劳务转变。四是实现时间调整、实施“反季节务工”战略。引导农村劳动力转变传统观念,避开春节返乡高峰,利用元旦春节时期岗位空缺较多的有利时机,获取就业岗位和更高的收入。通过调整思路,计划在2018年至2020年输转剩余劳动力30万人次。

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