• 城乡居民“两费”征收中的成效及不足 来源:中国劳动保障新闻网 作者:周世荣 付伟 刘光琼 日期:2017-04-16
    [导读] 城乡居民养老、医疗保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、促进社会稳定的重大民生工程,是县域经济和精准扶贫目标考核的重要内容之一。

      湖北省保康县2016年11月出台了《保康县整合城乡居民基本医疗保险制度工作方案》,将城乡居民基本医疗保险职责进行整合,从2017年1月起与襄阳市同步将实施统一的城乡居民医保制度。建立管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七统一”的城乡居民基本医疗保险制度。为确保城乡居民养老、医疗保险各项工作有序开展,该县结合实际,扎实推进,将2017年度两大保险费征收工作同安排、同落实,通过强化领导、硬化措施、狠抓落实、基金征收工作取得了阶段性成效。

      一、成效

      截止2017年4月5日,保康县11个乡镇,据统计城乡居民养老保险应参保155200人,已参加142039人,参保率为95.21%,应续保缴费102220人,已续保缴费89059人,续保缴费率为92.57%。建档立卡贫困户应参保缴费62621人,已参保缴费58886人,参保率达94.04%。城乡居民医疗保险应参保缴费231357人,已参保缴费231225人,参保率达99.94%;建档立卡贫困户应参保缴费83075人,已参保缴费83075人,参保率达100%。从任务完成情况看,主要呈现三个特点:

      一是领导重视,行动迅速。自2016年11月8日保康县政府召开了2017年城乡居民养老保险、医疗保险基金征收暨全民参保登记工作动员会议后,该县精准扶贫领导小组第八次联席会议又对精准扶贫建档立卡户城乡居民养老、医疗保险进行专题督办。会后各乡镇迅速召开会议安排部署两项基金征收工作,进一步统一思想、强化责任、分解任务、明确时间,以乡镇为主导,以村、社区为单位,通过逐一排查和入户调查,完成基本信息采集和补录并将入户调查的结果按要求导入省全民参保登记系统。实行主要领导总负责,分管领导具体抓,镇直干部包片、村组干部包村的四级包保责任制,基金征缴与干部考核、工作绩效直接挂钩,硬仗硬结,收到了较好效果。

      二是广泛宣传,氛围浓厚。各乡镇通过举办专题培训班、设立宣传栏、张贴通知公告、发放宣传单、电视广播等方式,广泛宣传城乡居民养老、医疗保险政策,力求家喻户晓、人人皆知。两峪乡征缴启动会后第三天,胡家台村养老保险、医疗保险参保率就达到了88%、99.12%。后坪镇收集典型事例,在镇、村培训会、动员会上正反比较,并针对该镇外出务工人员较多的现象,利用收集短信、微信进行宣传,协助使用手机银行、支付宝转账等方式进行缴费;黄堡镇利用县、乡换届选举会进行政策宣讲,将宣传单分发到每家每户;店垭镇利用广播播放政策,让群众广泛知晓。

      三是措施得力,强力推进。各乡镇把城乡居民养老、医疗保险征收工作纳入年度目标考核内容,实行考核奖惩。如该县马良镇实行每周结账排名通报,对排名靠后的村干部,由镇纪委约谈、问责,在所属分片包保领导干部镇党委班子会议上检讨说明情况;后坪镇、黄堡镇对未按期完成任务的村干部进行惩处;歇马镇对征缴工作三天一督办,一周一结账;城关镇针对各别进度慢的村,多次召开专题督办会,研究整改措施。截至4月5日,城乡居民养老保险征收工作位居前列的三个乡镇为,马良镇完成97.68%,歇马镇完成94.77%,后坪镇完成94.2%。

      城乡居民医疗保险征收任务已全面完成,居前列的三个乡镇为,城关镇完成112.09%,寺坪镇完成100.14%,后坪镇完成99.39%。

      二、问题

      一是推进不够平衡。从统计数据来看,保康县城乡居民医疗保险参保率完成99.94%,精准扶贫建档立卡户参保率100%,整体完成任务较好;龙坪镇、两峪乡分别完成90.65%、93.30%,权限排名靠后。全县城乡居民养老保险参保率完成95.21%,续保缴费率92.57%,在未续保缴费的7152人中,精准扶贫对象还有3735人未参保缴费,续保参保率为94.04%,仍有较大差距。个别乡镇完成仅为85.86%排名倒数。从城乡居民养老保险精准扶贫对象参保缴费情况看,个别乡镇完成比例过低,全县55个精准扶贫出列村征收均为达到100%,其中:2016年有38个村,2017年有29个村续保缴费率低于90%,任务十分艰巨。

      二是缴费档次偏低。全县城乡居民养老保险人均缴费额为208.10元,与上年相比,仅增加了6.73元,增幅仅为3.34%,与年初下达的人均260元目标相差较大。参保对象选择100元缴费档次占12.3%,200元占90.81%;1000元及以上占5.1%。,缴费档次的偏低将直接影响到城乡居民养老金的待遇水平。

      三是政策宣传有盲区。少数乡镇重征收、轻宣传,导致部分农民对社保政策不理解,续保缴费不支持,增加了征收难度。同时,受城乡居民的文化素质、家庭经济状况、家庭结构等各方面的影响,年轻群体对城乡居民养老、医疗保险认识不足,主动续保缴费积极性不高。

      三、措施

      城乡居民养老、医疗保险工作是一项统筹城乡发展、保障群众利益、促进社会稳定的重大民生工程,是县域经济和精准扶贫目标考核的重要内容之一。保康县政府进一步进行督办,要求各部门、各单位要高度重视,切实加强领导,强化措施,确保当年目标任务全面完成。

      一是明确主题责任。各乡镇政府是城乡居民养老、医疗保险征收的责任主体,要进一步提高认识,强化责任,精心部署,重点攻坚,继续抓好征收刹尾工作。人社、财政部门要加强业务指导和征收督办工作,广泛宣传惠民政策,激发城乡居民参保积极性,培养城乡居民缴费自觉性,切实做到应保尽保,真正达到政策家喻户晓、深入人心。要进一步提升资金使用效率和经办管理服务效能,更好地为参保城乡居民服务;强化制度的系统性、整体性、协同性,进一步增强业务经办人员对做好社会保险工作的信心和决心,强化措施,密切配合,确保全面完成各项任务。

      二是加大征缴力度。各乡镇政府要围绕城乡居民养老、医疗保险参保缴费率和精准扶贫对象征收率达到100%的目标,按照“村不漏户,户不漏人”的原则,再加措施、再加力度,进一步明确主攻方向,分解目标任务,研究征收措施,务必于2017年5月底前完成城乡居民养老保险征收工作。对在规定时间内未完成任务,影响县域经济和精准扶贫考核的,将启动问责机制,追究相关责任人责任。

      三是规范基金管理。进一步规范城乡居民养老、医疗保险工作流程,做到参保不漏一人、缴费不重一个、待遇不少一分,确保规范运行,政策透明;加强基金征缴环节的监管,对各乡镇征缴的基金要及时对账、及时传递、及时录入,按月缴入社保基金专户,杜绝积压、挤占、挪用现象的发生,确保基金安全运行。

    读完这篇文章后,您心情如何?刘俊良
    [责任编辑:]
  • 关键字: