倾情筑“暖巢”,吸引“燕归来” 来源:中国劳动保障新闻网  作者:汪显斌 日期:2017-02-06
[导读]如何让这些外出务工人员,特别是在沿海或发达城市里具备技术、经验和资本的人回得来、留得住、干得成?这需要政府有关部门积极畅通渠道,在政策出台、载体搭建、配套服务等方面给予支持。

  陕西安康是一个劳务输出大市,经过几十年的发展,现有不少人常年在外务工、创业和发展。他们在社会的历练和市场的搏击中,开阔了眼界,学到了技术,积累了资本。然而,近几年来,国内经济下行压力增大,部分产业产能过剩、用工量减小,加之很多外出务工人员的父母子女仍然留乡,安康这片山清水秀的故土时时牵挂着他们的心。

  随着我市加快返乡创业系列政策和措施的出台,一些外出务工人员回乡的愿望越发迫切。因此,鼓励和引导外出务工人员返乡创业,是一条可行之路,对创业者及地方经济社会发展各有其益。但是,如何让这些外出务工人员,特别是在沿海或发达城市里具备技术、经验和资本的人回得来、留得住、干得成?这需要政府有关部门积极畅通渠道,在政策出台、载体搭建、配套服务等方面给予支持。

  强化政策落实。为返乡创业人员创造良好的政策环境,是鼓励返乡人员回乡的重要推动力量。比如,在市场准入上,要推动落实注册登记“绿色通道”政策;在金融上,要推动落实农村承包土地的经营权以及宅基地、农业设施、机具抵押贷款试点等政策;在财政上,要推动落实将返乡创业人员纳入已有财政支农政策扶持主体范围,将其开展的农业适度规模经营所需贷款纳入担保体系支持范围;在用地上,要推动落实鼓励返乡创业人员使用农村集体土地发展农业产业,使用集体建设用地开展创业创新,依托自有和闲置农房院落发展“农家乐”,允许和当地农民合作利用宅基地改建自住房等政策。同时,也要根据农村创新创业的实际,在调查研究的基础上,推出新的政策举措,使政策举措变为规划、工程和项目,成为新的工作抓手。

  搭建平台载体。给政策措施,就是给返乡创业人员强大动力,要通过进一步多渠道、多形式广泛宣传我市返乡创业政策和典型事迹,组织返乡创业成果展示和项目交流等活动,充分发挥示范引导作用,为返乡创业营造浓厚氛围。要按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路,进一步加强服务平台建设,既增强各方面支持政策的引导性、精准性和协同性,也为创新创业提供场所和便利的服务。市级层面上,要继续发挥众创空间、星创天地等孵化基地效用,加强对市科技资源统筹中心等公共服务平台的扶持力度,并给予房租、物业等费用补贴。县级及乡镇层面上,要在各县区建设县级科技资源统筹中心,继续加大星创天地、返乡创业园等平台建设,为种植、养殖、生产加工等多种形式的创业项目提供载体支撑,通过服务平台支持返乡人员创业兴业。

  提供配套服务。要继续加大人社部门关于支持返乡人员的创业项目和补贴扶持政策力度;扎实推进创业导师团等服务队伍建设,通过制定考评机制,建立适当资金补贴,激活创业导师活力;组织返乡创业人员培训,为返乡人员提供政策咨询、创业指导、创业培训、项目推介等服务。同时,探索采用政府购买服务方式,引进专业机构运营管理众创空间、星创天地、创业园等孵化基地。支持鼓励有条件的社会力量开展创新创业培训,组织培训班、专家对口帮扶等活动开展创业辅导,将他们扶上马并送一程,提高返乡人员的创业能力和创业成功率。

  只要通过正确引导,培育机制灵活的创业创新共同体,使返乡创业人数越来越多、领域越来越宽、起点越来越高、成效越来越好,用自己的资本、经验、技能和智慧去改造家乡,促就业、增收入,打开协同发展新局面,返乡创业经济必会潜力巨大、生机无限。

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