• 与时俱进 才能一路领先
    ———访温州市人社局局长徐顺聪
     来源:中国劳动保障报  作者:□本报记者 王辉  日期:2016-12-16
    [导读]徐顺聪: 近几年, 温州市委、市政府先后出台了一系列政策、文件,不断强化人才工作在城市转型中的重要保障作用, 通过 “请进来” 和 “走出去”、 以才引才、 乡情引才方式, 及 “政府+企业+洽谈会+人才” 立体引才网络, 全力打造一个各类创新创业人才的 “聚宝盆”。

      全国第一份私人工商执照、 全国第一座农民城、 全国第一个跨国农业公司……改革开放30多年来,一个又一个的 “第一” 告诉我们,浙江温州从来不缺少创新的勇气和创业的娇子。

      要推动创业创新工作持续发展,使温州继续走在全国前列, 以往的工作方向是否要调整? 温州采取了哪些具体举措, 收获了哪些可圈可点的成绩? 带着这些问题, 记者采访了温州市委组织部副部长、 温州市人社局局长徐顺聪。

      记者: 在很多人看来, 温州向来不缺少创新创业精神, 但同时我们注意到, 近年来, 温州市仍通过创业创新博览会等形式, 搭建创业创新交流平台,请问原因是什么?

      徐顺聪: 改革开放后, 一大批温州人敢于创业、 勇于创新, 在催生 “温州模式” 的同时, 也使个人取得了巨大成功。 但任何一种发展模式都必须与时俱进, 温州模式也不例外。 当前, 温州模式也面临着诸多挑战,比如能否推动 “低小散”企业向小微企业园集聚、 集约、 集群发展转型, 能否推动传统民营企业向现代企业制度转型, 能否推动以实体市场为主向实体市场与网上市场并重发展转型, 推动初级要素利用向高端要素利用转型等。

      要迎接这些挑战, 推动温州模式在 “双创” 时代再创辉煌, 必须继续高举创业创新的旗帜, 搭建创业创新的交流平台, 培育鼓励创新创业的氛围, 使民间积蓄的创业创新潜能进一步释放, 掀起新一轮创业创新热潮。 因此, 我们采取了一系列有针对性的活动。

      记者:要切实推动创业创新工作的开展,仅有平台的搭建、氛围的营造还是不够的,实实在在的政策支持和资金扶持同样不可或缺。请问在这方面温州有哪些具体的举措?

      徐顺聪:2015年12月,温州市人民政府出台了 《关于大众创业促进就业的实施意见》,该 《意见》在原有政策基础上有一系列的突破和创新。 如贷款方面我们规定, 对有创业要求、 具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、 城乡劳动者, 从事个体经营 (含经认定的网络创业)的,可申请不超过30万元的贷款;合伙经营或创办企业的,可申请最高不超过50万元的创业担保贷款。 同时对重点人群实行创业担保贷款全额贴息, 其他人员实行50%贴息。 (下转第二版)(上接第一版)

      今年,我市又推出 “2016年温州创业就业工作十大举措”,内容包括举办2016温州创业创新博览会、发布创业地图、完善落实创业担保贷款、举办中国·温州第三届创业高峰论坛等,进一步完善创业扶持政策体系和工作格局,最大限度激发全社会创业潜能和活力。此外,我们还简政放权破解创业障碍,在高校设立就业创业证办理点,把就业创业证的制发权限下放给高校就业部门。同时简化银行贷款流程,主动取消人社部门项目审核环节,由经办银行按照商业贷款流程决定是否发放贷款,使大学生创业贷款人数、额度明显增多。

      记者: 在 “双创” 时代背景下, 相信温州对创业创新型人才的需求更为强烈, 那么在培育、引进人才方面温州又做了哪些工作呢?

      徐顺聪: 近几年, 温州市委、市政府先后出台了一系列政策、文件,不断强化人才工作在城市转型中的重要保障作用, 通过 “请进来” 和 “走出去”、 以才引才、 乡情引才方式, 及 “政府+企业+洽谈会+人才” 立体引才网络, 全力打造一个各类创新创业人才的 “聚宝盆”。

      2015年,为了打造吸引人才的政策高地,温州市委、市政府根据发展需要出台了 “人才新政十条”“以情聚才十条”:重奖引进团队和人才,给予高端人才最高1200万元的奖励资助,给予领军团队200万1亿元的科技项目资助。重奖用才单位和引才机构,对用才和引才机构给予最高60万元的奖励。 与此同时,温州更加注重感情因素做好引才和引进的后续工作,开通一条人才服务热线,第一时间回应并解决人才反映的创业创新及生活问题;安排一批人才服务专员,推行 “代办制” “即办制” “速办制”,集中办理或代办人才服务事项,为各类高层次人才提供从洽谈引进到注册落户、创业创新的 “一站办”服务等。

      2016年, 温州又提出了政府人才工作十大举措, 内容包括建设 “高校毕业生创业就业服务e平台” 等。 我们充分利用广播电视、 报纸杂志以及微博微信等新媒体, 通过开辟专栏、 编发专刊等方式, 立体宣传温州的人才政策和工作中涌现出来的先进典型,引导推动政府人才工作向纵深发展。

      记者:这么多促进创业创新工作的开展,具体取得了什么样的成绩?对温州市就业情况是否产生了积极的影响?

      徐顺聪:我们积极响应“双创”号召,通过创新带动就业,通过创业促进就业。近年来,温州每年都有一大批私营企业、个体工商户如雨后春笋般成长起来。据统计,去年我市内资企业达17.68万户,注册资本 (金)7191.7亿元。 其中, 非私营企业个数同比增长1.99%,注册资本 (金)增长率相当于2014年同期的近3倍。今年上半年,新增私营企业14434户,同比增长22.63%,新增个体工商户5.7万户,同比增长20.16%。

      大批企业的出现,迅速成为创造岗位、吸纳就业的生力军,从而带动了就业。今年前三个季度,我市新增城镇就业人数9.45万人,城镇失业人员实现再就业1.4万人,困难人员实现再就业4575人。去年以来,温州市城镇登记失业率一直维持在2%左右。

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