发挥职能办实事 真情帮扶强根基
——当阳市人社局推进精准扶贫效果实
 来源:中国劳动保障新闻网  作者:雷平 日期:2016-08-03

  今年来,湖北当阳市人社局按照“精准扶贫,不落一人”的总要求,科学谋划,精心组织;创新思路,分类实施;立足职能,整体推进;抓好政策落实,完善社会保障,着力脱贫攻坚,深耕扶贫强基,取得了显著成效。

  一、发挥职能,推进全市扶贫工作整体联动

  1.以开展公共就业服务为龙头,推进就业脱贫。通过对全市贫困户致困原因、困难程度、技能特长、就业需求统计分析和研究,制定了《当阳市脱贫攻坚培训与就业保障专项工作方案》。针对贫困就业困难人员需求,安排专人进行“一对一”就业援助。在人力资源市场设立贫困人员就业登记窗口,公开热线电话。组织力量在全市挖掘适合贫困人员的就业岗位,优先安排其就业。联合市委农办、市残联、市扶贫办在市人力资源服务中心举办了以“搭建就业平台,助力精准脱贫”为主题的精准扶贫专场招聘会,宏尚服饰、蒙牛集团、远蓝机器等26家市内企业积极参与,提供就业岗位1442个,帮助218名贫困人员、残疾人与达成就业意向,其中,李勇、王生育、方家义等66名困难人员通过帮扶实现就业。

  2.以提升技能培训为目标,着力智力脱贫。对有创业培训愿望和创业意愿,并具备一定创业条件的贫困人口,开展不少于10天的SIYB创业培训,并提供不少于2个月的后续跟踪指导服务。在2017年底前,免费为600人至少开展一次农业技能培训,其中:2015年培训120人,2016年培训240人,2017年培训240人。通过推行创业意识+电子商务捆绑式培训,培训农村电子商务人员286人。结合贫困人员培训需求新增设了育婴师、叉车、计算机、服装缝纫等专业的培训,有针对性地为贫困人员提供免费培训。

  3.以创业帮扶为抓手,扶持创业脱贫。一是采取“一对一”的结对帮扶,为每名自主创业者配备一名创业导师,“手把手”上门指导,解决创业者经营中面临的实际困难,提高创业成功率。二是为贫困村创业致富带头人创办的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,落实定向减税和普遍性降费政策。三是实施农家乐创业扶持。对建档立卡贫困人口新开办农家乐创业的给予一次性创业补贴,对农家乐经营户吸纳建档立卡贫困人口就业的给予吸纳就业补贴。加大创业扶持力度。通过增加发放小额担保贷款批次,简化审批环节,放宽担保条件等措施,上半年共为196名创业人员发放贷款1326万元,其中为2名建档立卡贫困人员发放贷款13万元。

  4.以完善社会保障为支撑,积极落实代缴补贴,推进贫困人口社保全覆盖。一是制定了《当阳市贫困对象城乡居民养老保险费政府代缴实施方案》,对2016年至2017年符合参保条件的贫困对象,由政府按最低标准100元/年为其代缴城乡居民养老保险费,确保全市贫困人口100%参保。二是由市养老局牵头负责组成专班,以10镇处人社中心为载体,充分发挥城乡居民社会保障数据库作用,对全市20567名贫困对象城乡居保政府代缴项目进行数据比对、确定对象。三是制定“补贴方案”上报市政府。

  二、真情帮扶,因地制宜深耕扶贫强根基

  1.加强项目资金争取力度,改善贫困村生产生活条件。我局加大为所联系的淯溪镇同明村、光明村项目资金争取力度,采取部门自筹,向外争取相结合的办法,为同明村村委建设、通村公路、电网改造等13个项目投入资金382万元。其中资助17万元帮助同明村改建村委会和村卫生室,7月底改造已基本结束。先期已投入1.68万元为同明村配备电脑、打印机、复印机,使网格工程硬件设施全部到位。全村电力改造项目已完成,新增了两台50千伏安的变压器,线路改造45千米,三个台区实现规范化。加大同明村基础设施建设。争取今年底完成一组村级公路2.4公里,满足村民出行。同时,捐资5万元,对光明村尚福堰塘路段进行维修除险。助力“绿满沮漳”活动。为光明村捐助5750元,购买红叶石蓝树苗250株,组织干部到光明村义务植树。

  2.困户施策,真情助力贫困户脱贫。资助同明村困难户付先荣5万元贴息小额贷款,采取循环式养殖方式喂养了130只波尔山羊,通过自繁自养达到200只,年收入4万元,一举脱贫。资助困难户刘大云8000元建机动渔船捕鱼,年收入3万元以上。资助张嗣义、张大金、付士明等贫困户建好了种植袋料香菇的高标准,统一的永久性大棚,扶持他们发展家庭种植业。为同明村王光桥、光明村秦学仕等9家困难户送鸡、鹅苗900只,扶持他们发展家庭养殖。帮助付士明、王尚明2户争取1.5万元补助资金,进行了危房改造。为2村49户贫困户发放慰问金1.6万元。扶持7个贫困户夏种化肥700公斤。

  三、创新机制,理清扶贫责任清单履职服务

  市人社局坚持把履职尽责与扶贫攻坚无缝对接,建立《局党组成员精准扶贫争取扶持政策联系工作机制》,成立局党组成员“项目扶贫工作专班”7个,对外联系13个部门争取扶贫外援,根据贫困村水、电、路及产业发展需求,分别到各职能局争取了相关扶持政策。建立《精准扶贫结对帮扶责任机制》。成立由党组成员、科室负责人、二级单位班子成员组成的49人的“结对帮扶责任体”,做好跟踪服务直至稳定脱贫。以建立《驻村工作人员跟进服务机制》为抓手,理清责任清单,签订帮扶“脱贫责任状”49份,统一制作了“结对帮扶责任牌”实行挂图作业。攻坚补短板,着力啃硬骨头,做到扶贫脱贫工作全覆盖无死角。

  四、鼓劲扬帆,奋力落实全市扶贫会议精神

  7月29日下午,局党组书记、局长雷平组织召开局系统“精准扶贫”工作部署会,传达了全市精准扶贫工作会议,专题研究、重点部署了后期扶贫工作,采取日清月结办法落实到专人负责。一是落实代缴补贴。从即日起组成专班,对全市20567名贫困对象城乡居保政府代缴项目进行数据比对、确定对象,制定补贴方案上报财政部门落实资金。二是支持产业发展。力争2016年底,帮助同明村实现种植袋料香菇户数达到60户,种植总量达到40万袋、年产值达到240万元,年纯收入达到140万元。三是跟进项目服务。及时跟进同明村安全饮水工程管材和土建招标项目服务。加快同明村垃圾处理设施建设,所需设施已申报,争取8月份施工。加强施工管理,确保新修公路尽快完工。四是认真扎实做好易地搬迁工作。五是做好2016年村出列、户脱困验收准备工作。

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