• 四两拨千斤的效力
    ———陕西省以市场机制促创业孵化基地建设纪实
     来源:中国劳动保障报  作者:□本报记者 陆文 武唯通 讯 员 胡志峰 日期:2015-05-26  分享 |

      创业蕴含着创新创造, 是促进就业的力量和源泉。

      创业是一种经济活动, 必须遵循市场规律。

      陕西省在促进创业中, 紧抓创业孵化基地建设这个牛鼻子, 解放思想, 深化改革, 按照十八届三中全会要求, 做出了 “以市场为核心,运用市场机制促进创业带动就业”的重大决策, 决定主动从 “前台直接抓” 走向 “后台做服务”, 让创业主体直接对接市场, 充分发挥市场对资源配置的决定性作用, 让市场主体挑大梁、 经济实体唱主角。 无形之手与有形之手相互作用, 共同推动创业的好戏在三秦大地上演。

      借力市场 推动创业孵化

      在创业过程中, 孵化基地的建设非常重要。 孵化基地如何建设最有效率?

      “市场主体主导的创业孵化基地不需要政府投入资金建设和运营。最关键的是, 市场主体了解市场需求, 对市场动向的把握十分敏锐。同时, 由于其自身发展与创业者能否成功创业息息相关, 他们往往不惜投入大量资金和精力, 帮助创业者降低创业成本, 提高创业成功率。” 这是陕西省人社厅厅长翟四虎多地调研后总结出的规律。

      2014年, 陕西省人社厅决定“以引导鼓励民营经济参与大学生创业孵化工作为切入点, 利用政府有限的扶持资金,撬动市场资源”。

      前卫的汽车改装、 高保真的汽车音响……走进西安汇能汽车产业服务创业孵化基地, 与汽车有关的创意服务比比皆是。 基地执行董事贾如介绍说, 孵化基地不仅为创业者减免租金, 还提供创业贷款、 创业培训、 工商税务等各种服务, 并获得了陕西省政府给予的100万元的扶持。

      经营理念的转变带来了长期优质的客户资源。 “许多创业者创业成功后也对这里充满感情, 不愿意离开。 这使得优质资源在这里聚集,也意味着更大的合作空间与机遇。利润和公益并不矛盾。”贾如说。

      经济效益与社会效益双丰收充分调动了市场主体的积极性。

      继西安汇能、 陕西微软创新中心、 西安外事学院和铜川照金景区成为首批获得省政府百万元扶持资金的国家级、 省级创业孵化示范基地后, 陕西丹尼尔企业集团、 陕西超群医药集团、 中国科学院西安光学精密机械研究所、 西北唯一电子商务创业县武功, 以及西安交通大学、 西安翻译学院、 西安思源学院等, 纷纷参与到创业孵化基地建设中来。

      陕西省按照 “政府引导、 市场主导、 需求向导” 的原则, 建立“市场主体+市场运营+政府支持+创业者=成功创业” 的市场化创业孵化模式, 以及 “风险共担、 利益共享”的良性机制, 实现创业项目、 培训、融资、 基金、 创业贷款、 风险投资、专家指导、 技术咨询、 法律维权的市场化一站式服务, 充分发挥市场主体综合优势, 特别是场地、 人才、技术、 资金优势, 免费向创业者提供多层次、全方位的创业孵化服务。

      “我们通过资金引导、 政策扶持等方式, 将各种类型的孵化基地纳入政府扶持范围。” 陕西省就业局局长张延成说。

      陕西省人社厅副厅长王晓驰说:“通过充分发挥市场这只无形之手的作用, 以及更好地发挥政府作用,充分调动了各类经济体的积极性,起到了四两拨千斤的效果。”

      激发热情 点燃创业之火

      在搭建起市场化运作载体的基础上, 陕西省人社厅大胆创新, 积极推动市场主体与创业者、 政府、企业、 高校、 创业经济实体之间的市场化深度融合。

      运用市场 “倒逼” 机制, 把企业生存发展与劳动者创业 “捆” 在一起, 以企业灵活的市场机制、 科学的管理模式、 高效的企业团队,帮助创业者适应市场竞争, 学会市场生存法则, 降低创业成本, 提升创业能力,实现成功创业。

      创业孵化的市场化运作模式已然形成。

      迷宫一样的管道不断变幻, 每破解一处, 总会有新的隧道出现在眼前……站在硕大的屏幕前, 观众不由自主地化身为其中的角色。 这是西安理工大学的在校学生开发的一款网游。 在陕西微软创新中心的展示室中, 他们向观众介绍游戏的特别之处, 希望能通过展览引起风险投资者们的关注。

      陕西微软创新中心市场部部长李庆说,在刚刚闭幕的陕西微软创业大赛中,有许多在校大学生和高校毕业生参加,获奖选手当场就能得到风投的青睐。 “想创业的人越来越多,大学生们也在积极地将想法转变为行动。”

      西安外事学院以设立鱼化龙创业学院而闻名。800万元 “鱼化龙大学生创业基金” 与1.2万平方米的创业实践基地,为学生创业提供了充足的能量和厚实的基础。学院举办的创业成果展览上展示的创业项目各有千秋:有传统农业的互联网改造, 有3D打印, 还有机器人项目……这些项目均是创业学院在校学生创办的实体。

      铜川照金景区在统筹城乡过程中, 共有1590人参加创业培训,339.4万元的创业资金带动298人成功创业, 直接带动就业300余人,核心镇区村民人均收入由5400余元增长至1.5万元。

      汇能孵化基地容纳了200余户创业实体, 累计孵化创业实体430家,孵化成功率达到87.04%,带动就业5248人。其中,大学生占到了80%。

      在万众创业大潮中, 陕西省借力市场,发挥市场在配置资源中的决定性作用,通过孵化基地建设扫清了创业障碍。据统计,截至2014年底, 全省共为2.15万名大学生提供了免费的创业培训, 为5699名大学生发放小额担保贷款5.3亿元, 引领12669名大学生走上创业之路。

      乘势而上 推动大众创业

      西安外事学院董事长黄藤为当前陕西省的创业环境连连点赞:“政府下大力气扶持创业,将各种成分的经济体纳入到创业孵化工作中,对年轻人的创业起到极大的推动作用。”与此同时,学生们身上涌动的创业激情也激励着创业学院走得更快更稳。黄藤说: “在我们创业学院的孵化下,学生们实现创业梦的把握更大,风险更低。”

      陕西微软创新中心负责人晋军告诉记者,孵化园搭建起资金与创业的沟通平台,入园创业的大学生越来越多。 “不少风险投资者主动与园区联系,帮助入驻者创业融资。孵化效果远远超过了我们的预期。”

      改革为陕西省创造了良好的创业环境,孵化基地建设的杠杆作用获得了良好的社会反响,也让陕西省在孵化工作上更有信心。

      王晓驰告诉记者: “我们要帮助汇能创业孵化基地和西安外事学院解决合作中的实质性问题,打造全新的汽车大卖场; 要促进陕西微软创新中心与省内、国内,乃至世界知名院校、科研院所、知识产权机构合作,打造专注于创业项目的孵化基地;要与外事学院联合打造创新创业研究机构,总结国际、国内先进经验,加强对创新创业的现实性、实战性,以及顶层设计的前瞻性理论研究,同时,将其打造成为全省乃至全国的前沿性就业创业‘智慧谷’,为我省乃至全国推动市场化创新创业带动就业研究作出积极的贡献。”

      陕西省2015年将继续在规模以上、市场化运作、有强烈意愿扶持劳动者创业的市场主体中,筛选建设一批涉及创新科技、 电子商务、信息技术、 汽车服务、 建筑建材、中药生产、 装备制造、 文化旅游、现代农业、民俗餐饮等各大产业领域,低碳环保、绿色健康,符合国家产业政策和适应劳动者创业需求,既有高端科技含量,又与民生息息相关,既具共性功能,又有个性特色的省级市场化创业孵化基地,通过实现市场化的深度融合, 发挥“风险共担,利益共享” 机制作用,大力推动创业带动就业。

      “我们以最大的努力支持市场主体和劳动者实现成功创业,将为那些真正为帮助劳动者降低创业成本,提高创业成功率作出贡献的各类市场主体,创造公平参与市场发展及竞争的机会。”王晓驰说。

    读完这篇文章后,您心情如何?李云鹏
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