全民创业是发展之基、富民之本、强市之路。实践证明，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。海城要在日趋激烈的县域竞争中赢得先机、掌握主动，就必须通过促进全民创业激发社会潜力，把庞大的劳动力资源变成人力资本，把充裕的民间资金变成生产投资，把群众求发展求富裕的迫切愿望变成自觉的创业行动，为经济又好又快发展提供强大持久的内在动力。

　　其实，海城全民创业，具有优良的传统、明显的产业优势、坚实的社会基础。早在改革开放初期，海城人就凭借聪明、勤劳和敢闯敢干的精神品格成为商品经济时代的弄潮儿，南台箱包、西柳服装叫响全国。目前，海城民营经济占全市经济的比重已超过95%，民间资本雄厚。而且，海城钢铁、菱镁、纺织、化工等支柱产业领域集聚一批辐射作用强的龙头企业，以南台箱包、西柳服装为代表的市场集群规模迅速扩张，这些都为全民创业提供了广阔的空间。

　　全民创业的深度和力度，主要表现为创业主体的多样性和广泛性。创业主体，可以是现有的企业业主和个体户，也可以是城镇下岗失业人员、复退军人、大中专毕业生等人员，还可以是普通城乡劳动者，总之，要鼓励所有劳动者都投身创办实业、创造财富的伟大实践之中。对已是“小老板”的创业者，要支持他们搞“二次创业”，实现做大做强，由“小老板”升格为“大老板”。

　　推动全民创业，创造一流的政策环境最为关键。当前，海城市应着重做到三点：一是进一步拓宽民营经济准入领域，降低准入门槛，支持和鼓励创业者为龙头企业作产业链配套，或是到各大专业市场投资创业。二是为创业者搭建最好的平台。充分运用各种政策性优惠贷款支持全民创业;采取多种形式加强创业培训，帮助广大群众提高创业能力和水平。三是要秉承“放水养鱼，不与民争利”的理念，最大限度减轻创业者的税费负担，让投资者获得稳定而丰厚的回报，增强创业的信心。